Cómo Putin crea un imperio informal. Continúa la lenta anexión en el este de Ucrania

Mientras los líderes internacionales y los medios de comunicación internacionales continúan especulando sobre la última consolidación militar de Moscú en la frontera con Ucrania, el presidente ruso Vladimir Putin continúa tranquilamente la lenta anexión del este de Ucrania, escribe Peter Dickinson en el blog del Atlantic Council. de zn.ua.

El autor señala que la ansiedad por las intenciones de Rusia ha aumentado desde principios de noviembre, cuando el director de la CIA, Bill Burns, viajó a Moscú para advertir al Kremlin contra una nueva invasión de Ucrania. En medio de una ola de informes de prensa que contienen preocupaciones sobre una posible futura ofensiva rusa, el secretario de Defensa británico, Ben Wallace, visitó Kiev y su homólogo ucraniano, Aleksei Reznikov, viajó a Washington para conversar con el secretario de Defensa de Estados Unidos, Lloyd Austin.

Incluso los ministros de Relaciones Exteriores de Francia y Alemania, habitualmente “pacíficos”, consideraron necesario emitir una declaración conjunta en términos duros para informar a Rusia de las “graves consecuencias” si Moscú decide intensificar su intervención militar en Ucrania.

Este enfoque en las amenazadoras maniobras militares de Moscú es comprensible, escribe Dickinson, pero corre el riesgo de eclipsar el hecho de que Rusia ya ha invadido Ucrania y ha fortalecido constantemente su control sobre regiones enteras del país desde 2014. En los últimos siete años, la invasión rusa de Ucrania ha sumido al mundo en una nueva Guerra Fría. Seguirá siendo el desafío más serio para un orden internacional basado en reglas, incluso desalentando una nueva ofensiva en los próximos meses.

Eliminación de barreras al comercio

El 15 de noviembre, Putin señaló su intención de continuar la anexión informal del este de Ucrania mediante la emisión de un nuevo decreto para eliminar las barreras al comercio entre las regiones ocupadas por Rusia y la Federación de Rusia. La medida fue ampliamente elogiada por las autoridades separatistas en Donbas, quienes la llamaron “un paso serio hacia la integración con Rusia”. El evento no recibió tanta atención de los medios y ruido como el despliegue de las tropas rusas y las divisiones de tanques, pero no representa una amenaza menor para la futura integridad territorial de Ucrania.

Ucrania ha condenado el decreto de Putin como una “injerencia grave” en los asuntos internos del país. En su declaración, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania afirma que este paso “demuestra claramente la política intencional de Rusia de atraer los territorios ocupados temporalmente de Ucrania a su espacio económico, político, electoral y de información”. Desafortunadamente para Kiev, la comunidad internacional no puede o no quiere reconocer las terribles consecuencias de los esfuerzos de Rusia para integrar el este de Ucrania.

El reciente levantamiento de las barreras comerciales es la última de una serie de medidas adoptadas por el Kremlin para promover la integración económica entre la Ucrania oriental ocupada y la Federación de Rusia. Las regiones ucranianas controladas por el Kremlin pasaron del hryvnia ucraniano al rublo ruso hace unos años, y Moscú también ofrece importantes subsidios financieros para apoyar la economía en problemas y proporcionar beneficios sociales en el área ocupada.

La integración económica es solo un aspecto de los planes de Putin para crear un imperio informal en el este de Ucrania. Si bien Moscú anexó Crimea casi inmediatamente después de hacerse cargo de la península de Ucrania a principios de 2014, el Kremlin está adoptando un enfoque mucho más gradual hacia los territorios ocupados en el este de Ucrania. Oficialmente, Rusia está a favor del regreso definitivo de estas regiones bajo control ucraniano. Extraoficialmente, Moscú está haciendo todo lo posible para evitarlo.

La población ocupada por Rusia del este de Ucrania ha sido sometida a la propaganda del Kremlin

Durante los últimos siete años y medio, la población ocupada por Rusia del este de Ucrania ha sido sometida a la propaganda del Kremlin, demonizando a Ucrania y cuestionando su derecho a existir como un estado independiente. A los estudiantes se les enseña a ser hostiles a Ucrania y a considerarse rusos, mientras que grupos de derechos humanos dicen que aprender el idioma ucraniano prácticamente ha desaparecido del sistema educativo de la región.

El aspecto más atroz de esta lenta anexión fue la distribución masiva de pasaportes rusos a los ucranianos en el este ocupado. Lanzada en abril de 2019, pocos días después de la victoria de Volodymyr Zelensky en las elecciones presidenciales de Ucrania, la decisión de otorgar la ciudadanía rusa a la población local cambió el equilibrio geopolítico en el este de Ucrania y convirtió efectivamente la región en un protectorado de pasaportes.

Moscú no tiene la intención de buscar un acuerdo negociado con Ucrania en un futuro próximo

Moscú no oculta el hecho de que considera a esta población rusa creada artificialmente como un pretexto indefinido para intervenir en los asuntos de la región, incluso en el improbable caso de su futuro regreso bajo control ucraniano. En la primavera de 2021, durante el intercambio de disparos, Dmitry Kozak, subdirector de la administración de Putin, advirtió que el ejército ruso se vería “obligado a defender” a los ciudadanos rusos en el este de Ucrania si la situación de seguridad se deteriora. Con más de medio millón de pasaportes rusos emitidos en los últimos dos años, este imperialismo de pasaportes representa una amenaza obvia e inmediata para la soberanía de Ucrania.

El uso de la ciudadanía rusa en el este de Ucrania también contribuye a la integración política de la región en la Federación de Rusia. La campaña para las elecciones parlamentarias rusas de septiembre de 2021 se llevó a cabo en el este de Ucrania ocupado por Rusia, y alrededor de 230.000 ucranianos participaron en la votación, según la Defensora del Pueblo Liudmila Denisova.

En las últimas elecciones, figuras clave de la guerra en el este de Ucrania también ingresaron a la institución política rusa. El más famoso de ellos fue Aleksander Borodai, quien ganó prominencia por primera vez en 2014 como primer ministro de la llamada República Popular de Donetsk “DPR”.

Borodai, ahora miembro del parlamento por el partido Rusia Unida de Putin, ha pedido durante mucho tiempo la anexión del este de Ucrania y prometió utilizar su nueva posición para promover una integración más profunda. La decisión del Kremlin de apoyar abiertamente a figuras tóxicas como Borodai es una desviación asombrosa de las negaciones plausibles anteriores y es una fuerte evidencia de que Moscú no tiene la intención de buscar un acuerdo negociado con Ucrania en el futuro cercano.

La estrategia de Putin de anexión lenta ha tenido un éxito sorprendente. Si bien la comunidad internacional se sintió conmocionada por la confiscación de Crimea en 2014 y recientemente dio la alarma sobre una concentración de tropas cerca de la frontera con Ucrania, hay poca o ninguna reacción a los muchos “pequeños pasos” del Kremlin que amenazan con llevarlo a una ocupación permanente del este de Ucrania.

En cambio, los líderes occidentales se han limitado en gran medida a expresiones vacías de grave preocupación que durante mucho tiempo Rusia ha interpretado como una luz verde silenciosa para nuevas acciones. Esta renuencia a enfrentarse al Kremlin solo perpetúa el problema. Hasta que Occidente imponga suficientes sanciones adicionales a Moscú, la absorción gradual del territorio ucraniano continuará y el país seguirá siendo una fuente de inestabilidad internacional sin fin.

En el entorno de seguridad actual, la prevención de otra gran ofensiva rusa es claramente una prioridad a corto plazo. Sin embargo, la comunidad internacional debe reconocer que eventualmente tendrá que extinguir las ambiciones imperiales de Putin en Ucrania si quiere ir más allá de las condiciones actuales de la Guerra Fría. A medida que Rusia se fortalezca en el este de Ucrania, el costo solo aumentará, concluye Dickinson en el Atlantic Council.

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