¿Cuánto control tendrán los demócratas sobre un nuevo Senado dividido equitativamente entre dos partidos?

Si bien la administración Biden-Harris ha anunciado planes ambiciosos para su primer mandato, es posible que no se hagan realidad, ya que el control demócrata del Senado no será absoluto debido a los procedimientos existentes que exigen que las dos partes cooperen en la mayoría de las iniciativas que se aprueben. a través del Congreso.

El Partido Demócrata se ha asegurado una mayoría en ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos en los primeros años de la presidencia de Joe Biden, con la ayuda de dos escaños ganados por los demócratas en la reciente segunda vuelta de las elecciones de Georgia y el voto de desempate del vicepresidente. Kamala Harris, quien será la presidenta de la cámara alta. Sin embargo, no significa necesariamente que los demócratas tengan carta blanca para aprobar una legislación ambiciosa o para aprobar candidatos al gabinete.

La división 50-50 en la cámara alta del Congreso de los EE. UU. Es rara, y ocurre solo tres veces en la historia de la nación. Así es como funcionará un nuevo Senado dividido del 117º Congreso de los Estados Unidos.

Ninguna voz demócrata se queda atrás

La estrecha mayoría obliga al Partido Demócrata a vigilar de cerca a sus senadores, ya que perder incluso un solo voto podría significar la derrota en una legislación crucial. Al mismo tiempo, una mayoría simple puede no ser suficiente en todos los escenarios.

Una de las primeras decisiones del Senado, que se vuelva a reunir después del 20 de enero, será una resolución organizativa, que requiere una mayoría de 60 votos en lugar de 51, según el reglamento del Senado. La resolución no solo define los procedimientos bajo los cuales funciona la cámara alta o los gabinetes que obtienen los senadores, sino que también determina la membresía y el liderazgo de los comités de la cámara alta.

Esto significa que los republicanos tendrán al menos cierta influencia en la forma en que se forman los comités. La última vez que la cámara se dividió en partes iguales entre los partidos fue en 2001, y los dos acordaron compartir el poder y los comités, así como también aceptaron resolver los estancamientos de los comités en el Senado. Es posible que los actuales líderes de la minoría y la mayoría del Senado se inspiren en el 107º Congreso y lleguen a un esquema similar, pero el resultado no es una conclusión inevitable.

Persiste la amenaza de filibustero

Si bien aprobar la mayoría de las mociones, la legislación y los nombramientos de candidatos requieren 51 votos asegurados por los demócratas con el voto de Harris, en realidad, los demócratas tendrán que obtener 60 votos para aprobar muchos, lo que significa que deberán obtener el apoyo de al menos 10 republicanos. sin perder ni un solo demócrata.

El partido mayoritario rara vez presenta un proyecto de ley a la sala sin estar seguro de que será apoyado por las tres quintas partes de la cámara, debido a la amenaza de un obstruccionismo, cuando una voz de la oposición intenta enterrar el proyecto de ley en un debate interminable. La principal forma de superar un obstruccionismo es aprobar la llamada moción de cierre introducida bajo la Regla 22. Si es apoyada por al menos 60 senadores, permite forzar una mayoría simple en cualquier proyecto de ley, sin pasar por debates interminables.

¿Pueden los demócratas superar un filibustero sin el apoyo republicano?

Los filibusteros y los movimientos de coagulación son relativamente raros en la política estadounidense, pero se han vuelto cada vez más comunes en las últimas décadas. Numerosos senadores han tratado de prohibirlos para siempre, pero estas iniciativas fueron irónicamente filibusteras, después de no obtener el apoyo de 60 senadores.

Si bien Biden ha prometido considerar eliminar la práctica, las posibilidades de que obtenga suficiente apoyo para hacerlo son escasas, ya que es la principal herramienta de cualquier partido minoritario para evitar que los oponentes obtengan una ventaja. La última vez que un partido mayoritario tuvo control sobre 60 escaños o más fue en el 95º Congreso, hace más de 40 años.

Sin embargo, los demócratas tienen varias formas de superar los filibusteros republicanos, haciendo uso de su mayoría de 51 votos. Ciertos proyectos de ley, como los relacionados con el presupuesto o las cuestiones de gastos, pueden someterse a un procedimiento de “reconciliación”, que limita el tiempo de debate a 20 horas, lo que significa que se votaría independientemente de los intentos de obstrucción, con solo un simple voto de 51. mayoría requerida.

Sin embargo, la mudanza solo se puede realizar una vez al año y no con cada factura. Sin embargo, los demócratas podrían aprovechar otro precedente establecido en 2013 y 2017, que permite que un partido mayoritario apruebe las nominaciones del gabinete y jueces con una mayoría simple de 51 votos. El partido mayoritario también puede sentar nuevos precedentes utilizando la llamada ‘opción nuclear’, que permite a cualquier senador plantear una cuestión de orden alegando que una regla del Senado está siendo violada por el obstruccionismo de la oposición, lo que obliga al Senado a votar sobre el asunto. , que, nuevamente, requiere una mayoría simple de 51 votos.

¿Qué significa esto para los demócratas y la administración Biden?

Aunque el arreglo del 117 ° Congreso, que comienza a funcionar después de la nominación de Joe Biden, es relativamente raro, no es tan diferente de los diseños políticos anteriores en la cámara alta. La principal diferencia es que los demócratas tendrán que encontrar más aliados para sus iniciativas entre los republicanos mientras vigilan de cerca a los potenciales desertores dentro de sus propias filas.

El Partido Republicano tiene el poder de torpedear la mayoría de las iniciativas de su oponente, si escalan una confrontación con los demócratas, en ese momento, los demócratas dependerían en gran medida de la voluntad del Partido Republicano para cooperar, socavando lo que algunos pueden considerar como las iniciativas más radicales de la administración Biden-Harris. Los republicanos también podrían terminar en una situación similar en varios años, lo que significa que es poco probable que se opongan a cualquier proyecto de ley demócrata y tratarán de cooperar en algunos asuntos. Los demócratas también podrían intentar impulsar iniciativas cruciales a través de la opción nuclear, pero el éxito de estas políticas de tierra arrasada no está garantizado.