entre protesta, asimilación y emigración


A principios de marzo, el Comité de Ministros del Consejo de Europa adoptó una resolución sobre la aplicación del Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales en Letonia. El documento contiene muchas críticas y recomendaciones. Sin embargo, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Letonia y el jefe de gobierno optaron por no darse cuenta de ellos. Como declaró el primer ministro de Letonia, Krisjanis Karins, el estado no cambiará su política hacia las minorías nacionales.

¿Por qué las autoridades letonas ignoran tan obstinadamente las demandas de las organizaciones internacionales? ¿Es posible encontrar justicia para los políticos letones? ¿Y qué pasará después con los rusos locales? “Ciudad Abierta” preguntó sobre esto el abogado del Parlamento Europeo, durante muchos años que se ocupa de cuestiones de las minorías nacionales, Alexei Dimitrov.

El arte de la auto-persuasión

Si yo fuera el Primer Ministro de Letonia, ¿por qué tendría que seguir las recomendaciones del Comité de Ministros del Consejo de Europa, ya que formalmente no son jurídicamente vinculantes?

Hay dos razones. La primera es la reputación internacional: cuanto mejor cumple un país con las recomendaciones internacionales, mayor es su calificación de derechos humanos y es menos probable que sea criticado por otros estados. En segundo lugar, la convención en sí es jurídicamente vinculante.

¿Qué significa esto?

Si los expertos del Consejo de Europa escribieron algo crítico sobre las acciones del gobierno de Letonia, entonces, en teoría, cualquier ciudadano de Letonia puede, en ocasiones, dirigirse al tribunal letón y el tribunal tendrá que tener en cuenta lo que dijo el Comité Asesor sobre esto. Lo mismo se aplica a los tribunales internacionales, por ejemplo, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

¿Ha habido casos en la historia de Letonia en los que se han tenido en cuenta las recomendaciones del comité asesor del Consejo de Europa?

Es difícil responder de manera inequívoca. Por ejemplo, no hace mucho tiempo la Dieta simplificó el registro de hijos de no ciudadanos. Muchas organizaciones de expertos, incluido el Comité Asesor, señalaron la necesidad de una medida de ese tipo. Es difícil evaluar aquí el papel de un organismo de expertos, pero sin duda es importante que se esté acumulando una masa crítica de recomendaciones internacionales que, junto con los cambios en la política nacional, conducen a la adopción de decisiones específicas.

Y, sin embargo, ¿cómo se puede explicar la falta de voluntad del Ministerio de Relaciones Exteriores de Letonia y del Primer Ministro de admitir la presencia de críticas en las recomendaciones del Comité de Ministros del Consejo de Europa? ¿Quizás solo están avergonzados?

En la configuración actual, al gobierno letón realmente no le importa lo que le señale el Comité de Ministros del Consejo de Europa sobre los problemas con el respeto de los derechos de las minorías nacionales. Esta es una reacción completamente sincera debido a varias circunstancias.

¿Bajo que circunstancias?

  • primeramente, falta de voluntad para socavar al gobierno. Hay nacionalistas en la coalición y está claro que no apoyarán ningún cambio en la regulación de los derechos de las minorías nacionales.
  • en segundo lugarLos políticos letones confían en que ninguna otra organización internacional influyente, como la Unión Europea, utilizará estas recomendaciones contra Letonia. Si tal resolución hubiera aparecido antes de la adhesión de Letonia a la UE, la Comisión Europea le habría prestado atención, pero ahora, ya no.
  • En tercer lugar, el gobierno actual, incluso si lo comparamos con el gobierno de hace quince años, está absolutamente seguro de que la política actual hacia las minorías nacionales es completamente legítima. Les aseguraron a todos esto durante tanto tiempo que ellos mismos comenzaron a creer en ello. Por lo tanto, admito plenamente que Karins sinceramente no ve ningún problema. En Francia, a nadie le indigna que no haya escuelas en lengua bretona. ¿Por qué debería ser diferente en Letonia?

¿El Consejo de Europa no ayudará?

¿Qué recomendaciones del Consejo de Europa cree que no gustaron más a las autoridades letonas?

Los expertos del Consejo de Europa señalaron la necesidad de cambios relacionados con la comunicación con las autoridades y la señalización topográfica. Pero esta es exactamente la cuestión sobre la que Letonia inicialmente formuló una reserva cuando recién se estaba adhiriendo a la Convención Marco. Ahora resulta que el Comité de Ministros del Consejo de Europa dice abiertamente: “No aceptamos su reserva. Queremos que hagas esto. “Y esto es sin duda una pérdida diplomática para Letonia.

Otro tema desagradable es la reforma escolar. Aquí lo doloroso de la situación para Letonia radica en el hecho de que el Tribunal Constitucional letón ya ha dicho que no le importa lo que escribieron los expertos del Consejo de Europa: no tenían suficiente información. Pero incluso después de eso, el Comité de Ministros del Consejo de Europa exigió que Letonia implementara estas recomendaciones.

Es poco probable que al gobierno le guste el conjunto de recomendaciones, que se refieren a la plena participación de las minorías en la vida política y económica: estamos hablando de los requisitos lingüísticos en el mercado laboral y en la organización de elecciones. Y en este sentido, las iniciativas de la coalición gobernante para limitar el uso de las lenguas de las minorías nacionales en la campaña electoral claramente no coinciden con las recomendaciones de los expertos.

¿Puede el Consejo de Europa castigar a Letonia por ignorar una vez más las recomendaciones relativas a las minorías nacionales?

La carta del Consejo de Europa prevé la posibilidad de excluir a un país del Consejo de Europa como castigo, pero incluso si Rusia y Turquía todavía están en él, a pesar del incumplimiento de una serie de decisiones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, está claro que nadie excluirá a Letonia. Sin embargo, existen otros órganos del Consejo de Europa, por ejemplo, la Asamblea Parlamentaria, que periódicamente intentan resumir las prácticas de aplicación o no aplicación de la Convención Marco en diferentes estados, por lo que quizás aún se ejerza alguna presión política adicional.

Entre protesta, asimilación y emigración

¿Qué factores influirán aún más en la formulación de políticas hacia las minorías nacionales?

Para empezar, la minoría rusa en Letonia, podría decirse, tuvo suerte de encontrarse en la situación en la que se encontraba en la década de 1990: los hablantes de ruso heredaron una infraestructura sólida de la era soviética: escuelas en ruso, jardines de infancia, bibliotecas, medios de comunicación, teatros, etc., etc. Esta infraestructura, por supuesto, no estaba orientada a proteger los derechos de las minorías nacionales, sino que estaba asociada a la política lingüística de toda la Unión, de modo que el resto de las minorías nacionales estaban en una situación muy posición menos ventajosa.

Todos los años siguientes, de hecho, tuvo lugar la destrucción de este patrimonio. Al principio, se enfrentó a la resistencia de la UE y dentro del país, por ejemplo, las mismas manifestaciones contra la reforma escolar. Pero ahora no hay ni lo uno ni lo otro. Algún día, quizás, la Unión Europea utilizará algunos mecanismos de castigo por el incumplimiento de los derechos de las minorías nacionales, pero en los próximos años no habrá congelación de los fondos de la UE u otras sanciones de Bruselas: mecanismos para responder a las violaciones de derechos humanos dentro de la UE recién se están creando.

La reputación de Rusia o Bielorrusia en la UE no es ahora tal como para proteger eficazmente los intereses de las minorías nacionales en Letonia, por lo que no tiene sentido esperar la ayuda de la dirección oriental; en este sentido, otras minorías nacionales, por ejemplo, Los polacos, están en mejor situación. También hay ejemplos opuestos: los romaníes están en peor situación debido a la protección insuficiente de los derechos económicos y sociales, no hay suficiente igualdad formal.

¿Y las fuerzas políticas? “Consentimiento”, Unión Rusa de Letonia?

Los partidos locales que representan al electorado de habla rusa están mucho más allá de las líneas rojas: a nivel gubernamental, nadie intenta siquiera imitar la cooperación con la oposición. Y en los partidos mayoritarios, los representantes de las minorías nacionales no están representados o están representados, sino por personas para quienes las cuestiones de los derechos de las minorías nacionales no son una prioridad personal.

¿Y a dónde llevará todo esto?

Si consideramos el escenario pesimista, nada impide la restricción de todo el complejo de derechos de las minorías nacionales, siguiendo el ejemplo de Francia: hay una lengua oficial, una cultura oficial, un modelo de educación aceptado. Lo más probable es que no se le imponga una multa por hablar ruso en casa, pero no habrá reconocimiento público de los derechos de las minorías nacionales. Si nada cambia, llegaremos a la situación francesa y la formación de la imagen del ciudadano letón ideal, que recordará su origen solo en la cocina. Para evitar que esto suceda, se necesitan cambios tanto a nivel nacional como internacional.

Cuando habla del escenario francés, ¿significa esto que nosotros también tendremos una fuerte marginación de las minorías, pogromos y quema regular de automóviles?

Sólo el tiempo dirá. Si el abandono de sus diferencias culturales no se compensa con una igualdad real (por ejemplo, la ausencia de discriminación por el nombre o el acento), entonces ese escenario es bastante real: la gente tiende a protestar si renuncia a algo sustancial, sin conseguirlo. cualquier cosa a cambio. Alguien elegirá el camino de la asimilación por sí mismo, cambiando al idioma letón incluso en la familia, pero es poco probable que esto se convierta en un fenómeno de masas: la proporción de mayoría y minorías en nuestro país es muy diferente a la de Francia.

Finalmente, muchos optarán por emigrar, y no solo a su tierra étnica. Si, de todos modos, el idioma nativo se puede usar solo en espacios privados, entonces se puede hacer en un país más rico.


Source: GOROD.LV – новости Даугавпилса by gorod.lv.

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