La estrategia de 100 días de Biden: promesas insuficientes y entregas en exceso


“Vengo a hablar sobre crisis y oportunidades”.

Así comenzó el primer discurso del presidente Joe Biden al Congreso pronunciado en la marca de los 100 días de su presidencia. El sello distintivo de la presidencia de Biden hasta ahora es claro: promesas insuficientes y cumplimiento excesivo. En diciembre, el presidente electo Biden anunció que en sus primeros 100 días en el cargo se administrarían 100 millones de inyecciones a los estadounidenses. En ese momento parecía un anuncio peligroso, quizás completamente tonto. Para marzo, Estados Unidos había cumplido ese objetivo y cuando Biden hizo su primer discurso ante el Congreso al final de sus primeros 100 días, podía anunciar que se habían administrado más de 220 millones de vacunas. “Esta noche puedo decir gracias a ustedes, el pueblo estadounidense, que esta vacuna ha sido uno de los mejores logros logísticos que este país haya visto”.

El logro de Biden está en marcado contraste con su predecesor, quien a menudo hizo exactamente lo contrario: prometedor y entregado insuficiente. Para octubre de 2020, mientras el coronavirus se desataba, Trump había declarado que se iría ¡no menos de 38 veces!

A medida que aumentan las vacunas, disminuyen las muertes por COVID y los estadounidenses vuelven a algo parecido a la normalidad, surgen dos preguntas: ¿Cuál es la salsa secreta hasta ahora? ¿Puede Biden seguir así?

La estrategia hasta ahora es hablar en voz baja y en raras ocasiones y dedicar el tiempo a resolver problemas. Esto no es típico de la presidencia moderna. Como demostró el politólogo Sam Kernell, en las últimas décadas los presidentes estadounidenses han pasado mucho tiempo hablando y viajando, a menudo a expensas del gobierno.[1] En sus primeros 100 días, la Casa Blanca de Biden parece haber roto ese hábito. Al concentrarse en gobernar, Biden está llevando el modelo presidencial a una época anterior en la que importaba la resolución de problemas. Quizás este cambio sea impulsado en parte por preferencias y en parte porque la presidencia itinerante se ve obstaculizada por las restricciones de COVID. Independientemente, el contraste con Trump no podría ser más marcado. Como dijo Andrea Risotto en un artículo reciente, Biden se contenta con dejar que los sustitutos lleven la carga de mensajes. No siente que tiene que dominar las noticias todos los días, y cuando habla es para anunciar algo que ha hecho.

La salsa secreta entonces es que Biden realmente sabe cómo gobernar. Su experiencia contrasta con la de su predecesor, que no tenía experiencia en gobernar, pero también contrasta con las otras dos.S t presidentes del siglo XX cuya experiencia en el gobierno federal era escasa en comparación con la de Biden. Detrás de la vuelta de la victoria de Biden está la competencia dominante.

Por ejemplo, enfrentado a una gran demanda de vacunas COVID, Biden firmó dos órdenes ejecutivas al principio de invocar la Ley de Producción de Defensa. Estos pedidos fueron fundamentales para la capacidad de los fabricantes de vacunas de obtener las materias primas y la maquinaria necesarias para expandir la producción de la vacuna.

Enfrentado con otra crisis diferente de solicitantes de asilo en la frontera sur (muchos de ellos niños), Biden asignó a su vicepresidente la tarea de abordar las causas fundamentales de la migración: el caos, la pobreza y la disfunción en los países del Triángulo Norte. Pidió que los empleados federales fueran a la frontera y ayudaran al HHS a lidiar con los niños allí. Su solicitud de presupuesto al Congreso solicita dinero para contratar personal adicional para hacer frente a la enorme acumulación de casos de inmigración. Este enfoque aprovecha la capacidad del gobierno para ampliar su capacidad para resolver un problema.

Frente a la crisis incesante de violencia policial contra personas de color, el fiscal general de Biden ha abierto lo que se conoce como investigaciones de “patrón o práctica” en dos departamentos de policía de todo el país, con la promesa de que habrá más en el futuro.

Enfrentado a una crisis climática que requiere acción más allá de las fronteras de Estados Unidos, Biden reclutó al exsenador y secretario de Estado John Kerry para persuadir al mundo de que Estados Unidos está comprometido nuevamente con la reducción de gases de efecto invernadero y convocó a líderes del mundo para discutir qué más se podría hacer.

Pero a pesar de lo exitosos que han sido los primeros 100 días, Biden tiene mucho trabajo por delante. La pandemia y el deseo de acabar con ella le dieron la oportunidad de aprobar un proyecto de ley de rescate masivo. A raíz de ello, ha delineado dos proyectos de ley más enormes: el Plan de empleo estadounidense y el Plan de familias estadounidenses. Son caras, por un total combinado de $ 3.8 billones. Ya, senadores poderosos como Joe Manchin (D-WV) se están resistiendo al precio. Y los senadores republicanos han vuelto a preocuparse por los déficits, después de unas vacaciones de cuatro años a causa de tales críticas.

Para aprobar estas propuestas, Biden tiene al menos dos estrategias. Primero, quiere que los ricos y poderosos paguen más. “Wall Street no construyó este país”, dijo esta noche, “la clase media y los sindicatos lo hicieron”. Como parte de su plan para pagar gran parte de sus nuevos gastos, Biden anunció que solicitará $ 80 mil millones en fondos adicionales para el IRS para que puedan auditar más declaraciones de impuestos para las personas que ganan más de $ 400,000 al año. En la última década, el personal de auditoría del IRS ha disminuido, al igual que el total de auditorías de los contribuyentes. Y las auditorías de los asalariados de altos ingresos han disminuido mucho más que las auditorías de los trabajadores de menores ingresos. Como mi colega Bill Galston señala en un artículo de opinión de WSJ, suena casi demasiado bueno para ser verdad, pero si más personas adineradas enfrentaran auditorías, el gobierno podría recuperar una gran parte del cambio, suficiente para ayudar a financiar el próximo conjunto de propuestas de Biden.

Y segundo, su plan enfatiza los trabajos estadounidenses, trabajos que irán exactamente a las personas desplazadas por la globalización. En quizás la declaración más poderosa de la noche, Biden dijo: “Todas las inversiones en el plan de empleo estadounidense se guiarán por un principio: compre estadounidense … los dólares de los impuestos estadounidenses se utilizarán para comprar productos estadounidenses y crear empleos estadounidenses”. Y anunció que incluso antes de la aprobación de la legislación, ha limitado la capacidad de su gabinete para ofrecer exenciones del mandato de comprar estadounidenses.

Estamos viendo una presidencia muy diferente a la que hemos visto en los últimos años. Como otros antes que él, Biden tiene grandes planes. Pero tiene la profundidad y la amplitud de la experiencia para hacerlos realidad. O al menos eso es lo que hemos visto en estos primeros 100 días.


[1] Vea el excelente análisis en Salir a bolsa: nuevas estrategias de liderazgo presidencial.


Source: COVID-19, the educational equity crisis, and the opportunity ahead by www.brookings.edu.

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