La maratónica reforma de la Inspección de la RS fomenta la corrupción en la economía

22.11.2022. / 9:30

BANJALUKA – La reforma de la Inspección de la República Srpska lleva cinco años y, al igual que otras reformas en la administración pública sin final a la vista, tiene un impacto negativo y fomenta el crecimiento de la corrupción y el crimen.

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La reforma de la inspección anunció la unificación de la inspección local y republicana con el fin de mejorar los controles, disminuir el abuso de los inspectores y facilitar las operaciones comerciales de las empresas.

En teoría, ese plan permitiría evitar la duplicidad de controles de inspección, lo que da lugar a diversos abusos en la relación entre funcionarios y empresarios, cuyo trabajo está bajo su supervisión.

Es decir, en 2017, el Gobierno de la RS aceptó las objeciones de la comunidad empresarial sobre el trabajo de inspecciones en la RS y su solicitud de implementar reformas en esta área. En la primera fase, se analizó la situación, se implementaron recomendaciones para el desarrollo y adopción de un plan de acción para la reforma de las inspecciones en la República de Srpska. La Asamblea Nacional de la República de Srpska adoptó la Ley de Inspecciones de la República de Srpska en febrero de 2020, que entró en vigor en marzo de 2020.

Posteriormente, se adoptó una nueva sistematización en la Inspección. La información disponible muestra que la reforma avanza a un ritmo lento en el mejor de los casos, sin una visión clara de cómo debería ser en el futuro, ni cuándo se completará.

Corona ralentizó la reforma

La Inspección de la RS explicó que la Ley de Inspecciones de la RS entró en vigor en marzo de 2020, pero que la implementación de la Ley en sí se pospuso debido a la aparición del coronavirus y la declaración de estado de emergencia posterior.

“En el marco del proceso de reforma, se prevé asumir el control de los inspectores de trabajo que realizan la supervisión de la inspección a nivel de las unidades de autogobierno local, así como la obligación de las unidades de autogobierno local de proporcionar los requisitos previos para trabajar en la Inspección Sistema de informacion”, se afirmó en la Inspección de RS.

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Precisaron que durante 2021 y 2022 se tomó el control de los inspectores de trabajo y se actualizó el Sistema de Información de Inspección, que era un requisito previo para conectar las unidades de autogobierno local para trabajar en un solo sistema.

“A finales del año en curso, se deberá adoptar el acto sublegal correspondiente para el trabajo en el Sistema de Información de Inspección, luego de lo cual se iniciará la implementación del mismo en las unidades de autogobierno local”, dijeron en la Inspección y señalaron que “el curso posterior del proceso de reforma depende de la determinación del Gobierno de la República de Srpska”.

La lentitud, una clara señal de falta de interés

Transparencia Internacional en Bosnia y Herzegovina dice que la lentitud hasta ahora ha sido un claro indicador de falta de interés en la reforma.

“Sin embargo, como se ha demostrado en un gran número de ejemplos a través de nuestra práctica, que las inspecciones son muy reservadas para actuar dentro de sus competencias, lo que puede ser un signo de influencia política o de otro tipo. Es muy importante mejorar esta área, principalmente a través de la posibilidad de tutela judicial.Actualmente, sólo la persona que es objeto de vigilancia, y no el denunciante, puede presentar una denuncia, lo que dificulta mucho el ejercicio de sus derechos para cualquier persona que advierta y denuncie una irregularidad. la revisión de las decisiones de inspección ante organismos independientes no es posible”, dijeron en TI BiH.

¿Cuál es el compromiso del Gobierno de RS?

El gobierno de RS no estaba de humor para hablar de este tema con más detalle, abdicando de su responsabilidad. En su respuesta escrita, afirmaron que la Inspección de RS debe dar respuesta a las preguntas sobre hasta dónde ha llegado la reforma y cuáles son los plazos para su finalización.

Entonces, la pregunta permanece abierta: ¿cuál es la determinación del Gobierno de RS? A juzgar por el Programa de Reformas Económicas de la RS 2023-2025. adoptado por la Asamblea Nacional de RS el 2 de noviembre de 2022, no hay planes concretos para el futuro.

En ese documento, se indicó que la reforma de la Inspección de Srpska no se transfirió al programa para 2023 – 2025, del Programa de Reformas Económicas de la RS 2022 – 2024, “teniendo en cuenta que la realización de las actividades previstas dentro de esta medida está prevista en 2022, y que estas actividades son parte del trabajo regular bajo la jurisdicción de la Inspección de la República de Srpska”.

El documento establece en algunas oraciones más en qué actividades ha participado el Gobierno de RS hasta ahora y las actividades de este año de la Inspección, pero sin pautas que indiquen cuáles son los planes futuros para la implementación de esta reforma.

La falta de información sobre este tema también ha afectado a las comunidades locales, cuyas inspecciones también forman parte de esta reforma.

Cada inspección interpreta la normativa a su manera

El presidente de la Unión de Municipios y Ciudades de RS Ljubiša Ćosić dice que no recuerda la última vez que escuchó o recibió información nueva sobre este tema.

“En este momento, tenemos un dualismo de inspecciones locales y republicanas que de alguna manera funcionan, pero no tienen límites claramente definidos”, dijo y agregó que las reformas en este campo deben crear una mejor coordinación entre las autoridades republicanas y locales.

El director de la Unión de Empleadores de la RS, Saša Aćić, dice que es importante que los empleadores alcancen coherencia en la aplicación de las normas, y eso es posible unificando las inspecciones.

“Tenemos un problema en este momento; la inspección republicana interpreta las normas de una manera y la inspección local de otra, lo que crea problemas en los negocios y puede ser fuente de corrupción. Por otro lado, las comunidades locales tienen interés en introducir algunos nuevos gravámenes parafiscales, y por eso todo el sistema pierde su integridad”, Acić dijo.

Considera que es una excusa inaceptable que no existan medios materiales para unificar las inspecciones, considerando el tamaño de la economía y el tamaño de la comunidad en términos de número de habitantes.

“Pensamos que una administración republicana es suficiente y que se debe unificar todo, con la digitalización de los trámites y procesos dentro de la inspección. De esa manera, obtendremos un mejor resultado en lo que respecta a la lucha contra la corrupción”, agregó. Acić dijo.

CAPITAL: Vesna Popovic


Source: Capital.ba – Informacija je capital by www.capital.ba.

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