La promesa del desarrollo impulsado por los servicios

El crecimiento impulsado por la fabricación ha sido el paradigma de desarrollo central durante siglos, pero es hora de cambiar el foco de atención. La participación de la industria en el empleo total en los países de ingresos bajos y medianos (PIBM) se ha mantenido, sorprendentemente, casi sin cambios en las últimas décadas (Figura 1). Más bien, la participación del sector de servicios aumentó del 40 por ciento al 50 por ciento entre 1991 y 2018, compensando casi todo el declive de la agricultura. La respuesta más común a esta transformación estructural son las preocupaciones sobre la “desindustrialización prematura” y los renovados llamamientos para que los países de bajos ingresos amplíen la fabricación. En cambio, se pasa por alto la promesa del desarrollo impulsado por los servicios, pero no debería ser como nuestro nuevo libro. “¿A su servicio? La promesa del desarrollo impulsado por los servicios ” muestra.

Figura 1. Los servicios, no la industria, están impulsando la transformación estructural en los PIBM

Figura 1. Los servicios, no la industria, están impulsando la transformación estructural en los PIBM

Fuente: “¿A su servicio? La promesa del desarrollo impulsado por los servicios ”, Banco Mundial.

El crecimiento del dividendo de los servicios

Los trabajos de servicios con demasiada frecuencia evocan imágenes de alguien que vende productos al costado de la carretera o en una pequeña tienda minorista. Pero esto pasa por alto la diversidad de oportunidades con los servicios y la medida en que contribuyen al aumento de los ingresos. Al igual que la manufactura, las TIC (tecnología de la información y las comunicaciones), las finanzas y los servicios profesionales tienen un alto nivel de comercio internacional, se pueden deslocalizar y están vinculados a otros sectores. El transporte de carga y los servicios mayoristas se comercializan internacionalmente porque están vinculados a la exportación e importación de mercancías. El alojamiento, la comida, el transporte de pasajeros y la atención médica también se exportan a medida que los viajeros internacionales compran estos servicios.

Varias economías en desarrollo han aprovechado estas oportunidades de exportación independientemente de su nivel de industrialización. Los servicios profesionales y de TI representan más de la mitad de todas las exportaciones de servicios en Costa Rica, Ghana, India, Pakistán y Filipinas. Y alrededor del 50 por ciento de todos los trabajadores autónomos en línea que brindan servicios de forma remota tienen su sede en India, Pakistán y Bangladesh solo. China, Costa Rica, Jordania, Turquía y Tailandia se encuentran entre los 10 principales destinos de turismo de salud en todo el mundo. Aunque actualmente se ve afectado por la pandemia de COVID-19, los servicios de transporte y alojamiento relacionados con el turismo representaron dos tercios de las exportaciones de servicios incluso en destinos menos tradicionales, como Ruanda, Tanzania y Uganda.

Por lo tanto, no debería sorprender que el crecimiento de la productividad laboral en los servicios haya igualado al de la manufactura en los países de ingresos bajos y medianos en muchas regiones desde la década de 1990 y haya tenido un desempeño particularmente bueno en el sur de Asia y África subsahariana. El crecimiento de la productividad en los servicios durante las últimas tres décadas en los países de ingresos bajos y medianos también ha superado el de los países de ingresos altos, lo que ha contribuido a la puesta al día (Figura 2).

Figura 2. El crecimiento de la productividad laboral en los servicios ha sido fuerte en los países de ingresos bajos y medianos desde la década de 1990

Figura 2. El crecimiento de la productividad laboral en los servicios ha sido fuerte en los países de ingresos bajos y medianos desde la década de 1990

Fuente: “¿A su servicio? La promesa del desarrollo impulsado por los servicios ”, Banco Mundial.

El poder de las tecnologías digitales, el capital intangible y los vínculos

El desafío para los países de ingresos bajos y medianos es que los empleos tienden a concentrarse en servicios menos productivos. Los servicios productivos y de alta calificación, como las tecnologías de la información y los servicios profesionales, emplean sólo del 5 al 10 por ciento de los trabajadores de servicios en los países de ingresos bajos, en comparación con el 15 al 20 por ciento en los países de ingresos altos. Por el contrario, los subsectores de baja calificación, como el comercio minorista y los servicios personales, que han proporcionado pocos aumentos de productividad, emplean a dos tercios de los trabajadores de servicios en comparación con el 30 por ciento en los países de ingresos altos. Si los PIBM pudieran aumentar su participación en el empleo en servicios más productivos para reflejar la de los países de ingresos altos, la productividad podría aumentar en un tercio.

Pero las nuevas oportunidades de escala e innovación hacen que los servicios de baja calificación sean más productivos. Por ejemplo, los restaurantes y peluquerías pueden escalar mediante inversiones en capital intangible, como marketing y software, que permiten la creación de sucursales y franquicias. Existen posibilidades similares para lograr escala en los servicios de arte y entretenimiento donde las plataformas de transmisión como Netflix y YouTube permiten rápidamente a los artistas entregar su contenido creativo a los mercados internacionales de forma remota. Los pequeños minoristas pueden innovar a través de aplicaciones digitales que automatizan tareas intensivas en habilidades, como la gestión de inventario y la contabilidad. De manera similar, para los conductores de viajes compartidos, la plataforma sustituye tanto las habilidades de lectura de mapas como las habilidades de aritmética.

Al mismo tiempo, los servicios productivos altamente calificados, como las TIC y los servicios profesionales, están ampliando las oportunidades para los trabajadores poco calificados a través de sus vínculos con otros sectores. Por ejemplo, cuando se incluye la exportación indirecta (es decir, la venta a otros sectores que exportan, como la agricultura y la manufactura), el contenido de mano de obra no calificada en cada mil dólares de exportaciones de servicios empresariales en Filipinas, en alrededor de $ 150, se aproxima a lo que está listo. -prendas hechas en Bangladesh.

La importancia de los servicios para la industrialización

Si bien los servicios brindan oportunidades de crecimiento en ausencia de industrialización, también son cada vez más importantes para mejorar la competitividad del sector manufacturero. Los servicios están incorporados en bienes manufacturados como insumos, como plataformas de diseño, marketing, logística o comercio electrónico y representan un tercio del valor de las exportaciones brutas de manufacturas en todos los países. Con el advenimiento de los procesos de producción “inteligentes”, los servicios de TIC, como productores y usuarios predominantes de datos, desempeñarán un papel especialmente crucial en el aumento de la productividad de fabricación.

Los servicios también complementan la industrialización a través de su empaquetamiento con bienes manufacturados, lo que agrega valor a la postproducción. Los teléfonos inteligentes se combinan cada vez más con aplicaciones que transmiten música y películas donde estas últimas constituyen servicios audiovisuales. Los fabricantes de automóviles ofrecen servicios financieros a través de planes de pago a plazos mensuales. Para los productores de bienes de consumo duraderos, los servicios posventa, como la publicidad, las garantías y el mantenimiento de equipos, representan la mayor parte de los ingresos totales.

Dada la creciente contribución de los servicios al desarrollo, ignorar esta agenda ya no es una opción. Es necesario enfatizar la expansión de los servicios comercio, Fomentando tecnología adopción, capacitación trabajadores y empresas para mejorar sus habilidades, y focalización servicios que brindan beneficios más amplios para ayudar a garantizar que el desarrollo impulsado por los servicios esté realmente al servicio del desarrollo.


Source: The promise of services-led development by www.brookings.edu.

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