Las acciones ejecutivas de Biden sobre Covid-19, inmigración, economía y más, explicadas

El presidente Joe Biden no está esperando que el Congreso comience a promulgar su agenda política. Su presidencia comienza con unos primeros 10 días agresivos en la Oficina Oval con una serie de órdenes y acciones ejecutivas.

Las acciones prometidas van desde lo sustantivo hasta lo más simbólico. Algunos derogan partes clave de la agenda del ex presidente Donald Trump; otros sientan las bases para algunas de las promesas progresistas de Biden.

En su primer día, Biden firmará 17 iniciativas ejecutivas. Ordenará máscaras en propiedad federal. Rescindirá la decisión de Trump de retirarse de la Organización Mundial de la Salud. Ampliará las moratorias de desalojo y ejecución hipotecaria, así como una pausa de préstamos estudiantiles. Tomará múltiples acciones sobre el calentamiento global, incluida la reincorporación al acuerdo de París. Avanzará en materia de inmigración, revocará la prohibición de viajar de Trump y detendrá la construcción de un muro en la frontera entre Estados Unidos y México. Reforzará los compromisos con la equidad racial y las protecciones contra la discriminación para las personas LGBTQ. Y más.

El equipo de Biden enfatizó en una llamada con los reporteros que estas acciones del primer día eran solo el comienzo. UN memo del jefe de gabinete de la Casa Blanca, Ron Klain describió los planes de Biden para abordar “cuatro crisis superpuestas y agravantes”: Covid-19, la economía, el calentamiento global y la justicia racial. A falta de la acción del Congreso, Biden firmará “docenas de órdenes ejecutivas, memorandos presidenciales y directivas para agencias del gabinete” para abordar esas áreas y más.

“En los próximos días y semanas anunciaremos acciones ejecutivas adicionales que enfrenten estos desafíos y cumplan las promesas del presidente electo al pueblo estadounidense, incluida la revocación de la prohibición del servicio militar por parte de estadounidenses transgénero y la reversión de la política de la Ciudad de México”. dijo la portavoz Jen Psaki en un comunicado el martes.

Hay límites a lo que Biden puede hacer a través de acciones ejecutivas. Abordar algunos problemas, incluidas las crisis más inmediatas de Covid-19 y la economía, requerirá más dinero. Biden necesitará que el Congreso lo apruebe. Si bien Biden ha propuesto un paquete de estímulo de 1,9 billones de dólares (que incluye un plan Covid-19 de 400.000 millones de dólares), los demócratas tienen solo las mayorías más escasas en el Congreso, y aún no está claro si los legisladores aprobarán una propuesta con un precio tan alto.

Andrew Harnik / AP

Las acciones ejecutivas de Biden, en parte, reconocen esa realidad y garantizan que podrá reclamar algunos movimiento en sus primeros días mientras comienza el arduo trabajo de lograr que la legislación sea aprobada por el Congreso.

Algunas de las medidas también tendrán un impacto inmediato: ayudarán a millones de estadounidenses que tendrían dificultades para pagar el alquiler y los préstamos estudiantiles, brindarán algo de alivio a los inmigrantes indocumentados y cambiarán el país hacia la lucha contra el cambio climático.

El alcance de las acciones es un reflejo de que Biden se ejecuta en una de las agendas más progresistas de la historia. Pero también es un reconocimiento de que los demócratas no se desempeñaron lo suficientemente bien en las elecciones al Congreso para implementar plenamente esa agenda. Ahora Biden necesitará usar sus poderes ejecutivos más limitados para llenar algunas de las brechas entre sus promesas de campaña y las duras realidades políticas.

Que hacen las acciones ejecutivas de Biden

Biden tomará una serie de acciones ejecutivas rápidamente, con el objetivo simultáneo de hacer que la nación pase de la era Trump, abordar crisis apremiantes y cumplir las promesas de campaña. Los detalles completos se pueden leer en un hoja de hechos y memorándum, pero estos son algunos de los componentes más importantes:

• Acción sobre Covid-19: Biden impondrá requisitos de enmascaramiento y distanciamiento físico en la propiedad federal, parte de su “Desafío de enmascaramiento de 100 días” para que los estadounidenses usen máscaras. Se moverá para unirse a la Organización Mundial de la Salud, luego de la decisión de Trump de retirarse del grupo. Creará un puesto de coordinador de respuesta de Covid-19 y restablecerá la Dirección de Seguridad de la Salud Global y Biodefensa del Consejo de Seguridad Nacional, un equipo ejecutivo que Trump disolvió y que manejó la respuesta a la pandemia. Según los informes, se avecinan más acciones, incluidos los esfuerzos para expandir las pruebas y establecer “estándares claros de salud pública” con respecto a Covid-19.
• Alivio económico: Biden pedirá a las agencias federales que extiendan las moratorias federales sobre desalojos y ejecuciones hipotecarias hasta al menos el 31 de marzo, que probablemente ayudará a millones de estadounidenses. También extenderá una pausa en los pagos de intereses y capital para préstamos estudiantiles federales directos hasta al menos el 30 de septiembre. Y Biden prometió dirigir a su gabinete “para que tome medidas inmediatas para brindar alivio económico a las familias trabajadoras que soportan la peor parte de esta crisis”.
• Esfuerzos para combatir el calentamiento global: Biden volverá a unirse al Acuerdo de París, un tratado internacional que obliga a los países a combatir el calentamiento global. Biden también firmará una orden revertir un amplia gama de acciones de Trump sobre el cambio climático y emprender nuevas acciones por su cuenta. Incluido en esa lista: ordenar a las agencias federales que revisen el ahorro de combustible de los vehículos y los estándares de emisión, imponer una moratoria sobre el arrendamiento de petróleo y gas en el Refugio Nacional de Vida Silvestre del Ártico y revocar el permiso del oleoducto Keystone XL. El equipo de Biden también prometió más acciones en las próximas semanas “con la urgencia que exige la ciencia”.
• Reforma inmigratoria: Biden firmará varias acciones y órdenes sobre inmigración, revirtiendo en gran medida el trabajo de Trump en esta área. Biden reforzará la Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA), que ha brindado protección legal a los hijos de inmigrantes indocumentados. También revertirá la prohibición de viajar de Trump, rescindirá los intentos de Trump de excluir a los inmigrantes indocumentados del censo y tomará medidas para detener la construcción del muro fronterizo, entre otras medidas. Con Biden ya proponiendo una legislación para reformar el sistema de inmigración, esta es un área a la que sin duda volverá en el futuro.
• Rechazar la intolerancia: Biden firmará una orden ejecutiva que establece que “promover la equidad para todos … es responsabilidad de todo nuestro gobierno”, y ordenará a las agencias federales que actúen de acuerdo con ese principio. La orden también anulará la Comisión 1776 de Trump y los límites a la capacitación en diversidad e inclusión dentro de las agencias federales. Por separado, Biden firmará una orden que reconoce la prohibición de la discriminación por motivos de sexo en la Ley de Derechos Civiles de 1964 y prohíbe la discriminación en el lugar de trabajo por motivos de orientación sexual e identidad de género, incluso en las agencias federales.
• Mejorando la función del gobierno: Biden firmará una orden que requiere que “cada persona designada en la rama ejecutiva firme un compromiso ético” y con el objetivo de “garantizar que los empleados de la rama ejecutiva actúen en interés del pueblo estadounidense y no en beneficio personal”, basándose en acciones similares de Presidente Barack Obama. También retirará las reglas de la era Trump sobre el establecimiento de nuevas regulaciones mientras dirige al director de la Oficina de Administración y Presupuesto para mejorar el proceso de revisión regulatoria. Y emitirá un congelamiento regulatorio para darle tiempo a su administración para revisar las nuevas regulaciones impuestas durante los últimos días de Trump.

Gran parte de las acciones ejecutivas se centran en revertir el legado de Trump, especialmente en su icónico tema de la inmigración. Desde la prohibición de viajar hasta el muro fronterizo, Trump hizo mucho sobre este tema al que se opusieron Biden y los demócratas. Pero debido a que gran parte de ella estaba vinculada a acciones ejecutivas en lugar de al Congreso, un nuevo presidente tiene la oportunidad de deshacer la mayor parte de ese trabajo.

El equipo de Biden enfatizó que hay más por venir, particularmente para facilitar en los próximos meses y años solicitar asilo en los EE. UU., Lo que Trump hizo mucho más difícil en sus años en el cargo.

Pero Biden también tomará una serie de acciones que esencialmente se basan en la presidencia de Obama. Sobre el cambio climático, por ejemplo, los movimientos de Biden para unirse al Acuerdo de París y recuperar las reglas impuestas por primera vez por Obama comienzan donde terminó la última administración demócrata. El cambio climático sigue siendo un problema principal entre los demócratas, por lo que esta es un área lógica, políticamente, en la que Biden debe concentrar algo de energía proactiva.

Y algunas de las acciones simplemente abordan los problemas más urgentes del día, en particular Covid-19 y la crisis económica.

Aún así, estas acciones son limitadas. Pueden brindar algo de alivio a millones de estadounidenses y hacer otras mejoras aquí y allá, pero no se acercarán a resolver ninguna de las crisis continuas y agravantes que el equipo de Biden ha reconocido. Eso requerirá un acto del Congreso, y probablemente semanas, meses o años de trabajo.

Biden está haciendo lo que puede por ahora

Aunque fue ampliamente considerado la opción moderada en las primarias presidenciales demócratas, Biden finalmente realizó una campaña muy progresista una vez que ganó la nominación. Desde la desigualdad económica hasta la atención médica y el calentamiento global, Biden prometió un gran cambio hacia la izquierda en una serie de temas. Como escribió Matt Yglesias para Vox, “su plataforma es en muchos sentidos un enfoque sorprendentemente progresista de la política que la izquierda ve como un triunfo de su propio trabajo al tratar de cambiar los términos del debate en la política estadounidense”.

Patrick Semansky-Pool / AP

Las esperanzas progresistas se vieron frustradas en gran medida el día de las elecciones de 2020 cuando los demócratas perdieron escaños en la Cámara de Representantes y no tomaron el control del Senado. Algunas de esas esperanzas se reavivaron con la segunda vuelta de Georgia, que dio a los demócratas una mayoría mínima en el Senado con el voto de desempate de la vicepresidenta Kamala Harris. Pero con una mayoría tan escasa y moderados como los senadores Joe Manchin (WV) y Kyrsten Sinema (AZ) que establecen efectivamente los límites de la agenda demócrata, hay un límite para lo lejos que Biden podrá llegar.

Eso no significa que Biden se haya rendido. Ya ha propuesto un plan de estímulo de $ 1,9 billones, que incluye un plan Covid-19 de $ 400 mil millones y un proyecto de ley de reforma migratoria integral. Ha hablado de encontrar puntos en común con los republicanos, lo que desafiaría las tendencias polarizadas de las últimas administraciones presidenciales, pero le daría a Biden un margen de maniobra para hacer más.

Sin embargo, la realidad es que este va a ser un entorno político difícil para la amplia agenda que Biden siguió. Es probable que se tomen medidas sobre algunos de los problemas más urgentes, en particular Covid-19 y ese plan de estímulo. Pero las acciones más controvertidas, en particular aquellas que no pueden ser aprobadas por el Senado con una mayoría simple como medidas de impuestos y gastos, parecen menos probables, como basarse en la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio, un aumento del salario mínimo, una reforma democrática, una acción radical en cambio climático, o legislación importante de justicia penal.

Pasar a acciones ejecutivas es una forma de que la Casa Blanca de Biden comience a funcionar. Pero también es un reflejo de esa realidad política más amplia.