Legitimación de los edificios, la ley Veneto ‘Fast Construction’ rechazada


28/10/2022 – El Tribunal Constitucional rechaza las tolerancias en la evaluación del estado legítimo de las propiedades previstas por la ley Veneto “Cantiere Rapid”.

Con el sentencia 217/2022la Corte Constitucional declaró la ilegitimidad del artículo 7 de la LR 19/2021esa es la ley nacida con el objetivo de insertar la variable temporal en la normativa urbanística y de edificación.

Estado legítimo de los bienes inmuebles, la regla ilegítima

El artículo 7 establece que, para los edificios con cédula de viabilidad o habitabilidad, en los que fueron construidos variaciones no esenciales antes del 30 de enero de 1977, pertenecientes a sujetos que no son autores de estas variaciones, lo estado legítimo de la propiedad coincide con la estructura del inmueble a que se refiere la cédula de viabilidad o habitabilidad. En cambio, las intervenciones posteriores deben estar certificadas por calificaciones válidas.

La Región justificó esta disposición argumentando que, antes de la entrada en vigor de la Ley 10/1977las variaciones no esenciales estaban permitidas por la práctica ya que no estaban expresamente reguladas.

El artículo 7 también establece que el estatuto legítimo de los edificios construidos en áreas fuera de las áreas edificadas y áreas de expansión, prevista en los planes reguladores anteriores al 1 de septiembre de 1967, se certifica mediante el trazado del edificio terminado el 1 de septiembre de 1967 y debidamente documentado. Las calificaciones emitidas en un período anterior no surten efecto, aunque implementen planes, reglamentos o medidas de carácter general.

La simplificación habría facilitado la implementación de subsidios con bonos de construcción. De hecho, te recordamos que, para evitar la revocación de las deducciones fiscales, las obras deben realizarse en edificios sin diferencias. Un caso sui generis está representado por el Superbonus, para el cual no es necesario acreditar la legitimidad de los inmueblesincluso si los abusos aún pueden ser castigados en un momento posterior.

La legitimidad de los bienes inmuebles es un principio fundamental para todo el territorio nacional

La ley Veneto fue impugnada porque habría producido una amnistía extraordinaria de abusos de edificación y estaría en conflicto con el artículo 117 de la Constitución y las facultades legislativas en materia de gobernanza territorial.

El Tribunal señaló que, sobre la base de la ley de construcción consolidada (DPR 380/2001), el estado legítimo del inmueble o unidad inmobiliaria es el establecido por titulo clasificatorio que dispuso su construcción y la que rigió la última intervención edilicia.

El Tribunal añadió que, para los edificios construidos en una época en la que no era obligatoria la obtención de la licencia de obras, el estatuto legítimo es el que se deduce de la informacion catastral primera planta, u otras pruebas, como fotografías, extractos cartográficos, documentos de archivo u otros documentos públicos o privados.

La legislación estatal, explicó el Tribunal, identifica la documentación idónea para acreditar el estado legítimo del inmueble para simplificar la actuación administrativa en el sector de la construcción y facilitar los controles públicos.

Esto significa, leemos en la oración, que los criterios para determinar el estatus legítimo de la propiedad representar un principio fundamental del asunto, que requiere disciplina uniforme en todo el territorio nacional.

Por el contrario, según el Tribunal, la ley autonómica asocia la legitimación del inmueble a una cédula de viabilidad o habitabilidad, lo que es muy diferente a la licencia de obras, exigida por la Ley Refundida de la Edificación.

El Tribunal señaló que la calificación era necesaria tanto en el período como para las intervenciones contempladas por la ley regional. Residencia en Ley de urbanismo (L.1150/1942)ya desde el 1 de septiembre de 1967, todo aquel que quisiera, en todo el término municipal, realizar nuevas construcciones, ampliar, modificar o demoler las existentes o proceder a la ejecución de obras de urbanización del suelo, estaba obligado a solicitar una licencia específica al alcalde .

En ausencia del permiso de construcción, agregó el Tribunal, los cambios no esenciales se habrían considerado abusos de construcción. Hoy, tras una serie de cambios normativos, los cambios no esenciales entran dentro de las discrepancias parciales, pero en todo caso están sancionados.

El único margen de aceptabilidad de las variaciones no esenciales está representado por tolerancias de construcción. Son discrepancias constructivas que, contenidas dentro del 2% de las medidas previstas por la licencia, no se consideran infracciones de edificación.

Sobre la base de estas consideraciones, el Tribunal Constitucional consideró ilegítimo el artículo 7 de la ley regional del Véneto.

Source: Le ultime news dal mondo dell'edilizia by www.edilportale.com.

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