Los estadounidenses apoyan la exportación de drones a Ucrania, con una advertencia

Los drones han ocupado un lugar central durante la guerra en Ucrania. Inicialmente, Ucrania aprovechó el dron TB2 Bayraktar de fabricación turca para ayudar a interrumpir la invasión de Rusia, incluso hundiendo el MoscúEl aclamado crucero de misiles guiados de Rusia. En la segunda mitad de 2022, Ucrania dio el paso sin precedentes de construir un “ejercito de drones” para consolidar ganancias anteriores, incorporando tanto drones tácticos más pequeños como civil drones modificados para uso militar. Al mismo tiempo, Estados Unidos ha enviado más de 1.000 drones Switchblade “kamikaze”, a veces denominados “municiones merodeadoras”, a Ucrania como parte de su seguridad asistencia Paquetes por valor de 40.000 millones de dólares. A medida que la guerra se ha prolongado, los funcionarios ucranianos han solicitado drones más avanzados de los Estados Unidos, que los políticos estadounidenses se han mostrado reacios a proporcionar.

¿Por qué es este el caso? considerando un fuerte pluralidad de los estadounidenses apoyan el envío de ayuda militar a Ucrania, los legisladores estadounidenses deberían sentirse bienvenidos a enviar drones de ataque avanzados, como el MQ-9 segador dron de vigilancia de larga duración y gran altitud, al país. En efecto, investigación muestra que “los funcionarios estadounidenses invocan rutinariamente los datos de las encuestas para mejorar la legitimidad de sus acciones políticas”. Este ha sido notablemente el caso en el esfuerzo bipartidista para transferir armamento sofisticado a Ucrania, incluido el tanque M1A1 Abrams.

Sin embargo, los funcionarios estadounidenses apuntan al Régimen de Control de Tecnología de Misiles (RCTM), que se estableció en 1987 para evitar la proliferación de posibles vehículos vectores de armas balísticas y nucleares, como motivo por el cual no pueden enviar estos drones a Ucrania. La administración Biden también hace referencia a su nueva Transferencia de Armas Convencionales (GATO) Política, que considera las posibles consecuencias para los derechos humanos de la venta de armas, para limitar la exportación de drones.

Pero, ¿creen los estadounidenses que la política interna y las normas internacionales deberían limitar la exportación de drones armados, entre otras formas de ayuda militar? Para responder a esta pregunta, llevamos a cabo una encuesta original de estadounidenses. Investigamos si las restricciones nacionales e internacionales dan forma a las actitudes públicas, o si son más importantes otras consideraciones, como otros exportadores, la naturaleza del importador, el uso previsto de los drones o la ayuda militar previa.

Nuestro estudio revela que los compromisos legales que guían las exportaciones de drones no dan forma al apoyo público a pesar de que estas medidas son la base de la continua moderación de Washington. Más bien, dos consideraciones dan forma al apoyo público a las exportaciones de drones: el país receptor y el propósito del uso. Los estadounidenses prefieren intercambiar drones con aliados percibidos y que su uso previsto no sea letal. Si bien los formuladores de políticas tienen la responsabilidad de hacer lo que creen que es de interés público, también reconocer tienen que responder a las preferencias de los votantes. Nuestros resultados no solo muestran que los estadounidenses apoyan las exportaciones de drones, especialmente a Ucrania, sino que también muestran que los estadounidenses son indiferentes a la política interna y las normas internacionales que los legisladores suelen citar para restringir las exportaciones de drones. Esto sugiere que los ciudadanos estadounidenses no creen que importen mucho.

¿CÓMO ESTUDIAMOS LA OPINIÓN PÚBLICA?

Para investigar el apoyo de los ciudadanos estadounidenses a las exportaciones de drones, variamos cinco atributos que pueden afectar las actitudes del público hacia las exportaciones de drones. Primero, rotamos el país importador, basándonos en investigaciones que muestran que el comercio a menudo sigue con seguridad alianzas. En segundo lugar, alternamos el uso de drones, capitalizando una estudiar eso sugiere que el público puede apoyar las exportaciones de drones si la capacidad se utiliza para fines no letales versus letales. En tercer lugar, aleatorizamos militares anteriores ayudasin incluir drones, para evaluar el potencial de escalada de los drones en comparación con otras armas.

Cuarto, aleatorizamos otros países exportadores de drones, lo que nos permitió estudiar si internacional competencia da forma al apoyo público a las ventas de drones. Medimos la comprensión de los encuestados sobre la competencia internacional midiendo su apoyo a las exportaciones de drones en términos de otros países que están liderando la proliferación de drones. globalmente. Finalmente, presentamos a los encuestados diferentes medidas de gobernanza de las exportaciones, alternando entre el MTCR y la Política CAT (las políticas antes mencionadas diseñadas para prevenir la proliferación de armas y proteger los derechos humanos), para evaluar cómo la relevancia de estas instrumentos modera el apoyo público a las exportaciones de drones.

Después de leer un escenario hipotético de exportación de drones que mezclaba estos atributos, les pedimos a los encuestados que midieran su apoyo a la exportación de drones utilizando una escala de cinco puntos, uno correspondiente a “totalmente en contra” y cinco correspondientes a “totalmente apoyado”. Cambiamos la escala de las respuestas de cero a uno, reflejando el porcentaje de encuestados que apoyan las exportaciones de drones por cada nivel de atributo.

¿QUÉ FORMA EL APOYO PÚBLICO A LAS EXPORTACIONES DE DRONES?

Contrariamente a las frecuentes referencias de los formuladores de políticas a las restricciones impuestas por las medidas de gobernanza de las exportaciones, encontramos que el apoyo público a las exportaciones de drones no está condicionado por una consideración de la política nacional o incluso de las normas internacionales.

Más bien, encontramos que el apoyo público a las exportaciones de drones está determinado por dos consideraciones. Primero, los estadounidenses se preocupan más por el país receptor. Si se percibe que el país es un aliado, ya sea que el encuestado tenga razón o no, aumenta la disposición del encuestado a apoyar las exportaciones de drones. Los estadounidenses son los que más apoyan las exportaciones de drones a Ucrania (62 %), por ejemplo, en comparación con Alemania (59 %) o Japón (57 %). Curiosamente, más del 56 % de los encuestados identificaron a Ucrania como un aliado, lo que es comparable con las percepciones de los encuestados sobre los aliados que tienen tratados formales de defensa con los Estados Unidos, incluidos Alemania (52 %) y Japón (50 %). Los estadounidenses fueron los que menos apoyaron las exportaciones de drones a Arabia Saudita (46 %) a pesar de que el 28 % de los estadounidenses cree que Arabia Saudita es un aliado de Estados Unidos.

En segundo lugar, los estadounidenses también se preocupan por el uso previsto de los drones. Descubrimos que el público apoya menos las exportaciones de drones utilizados con fines letales. El apoyo público a las exportaciones de drones es más alto si la capacidad se usa por razones aparentemente inocuas, incluida la asistencia humanitaria (59 %), mientras que es más bajo si la capacidad se usa en términos de conflicto, es decir, ataques (53 %). Los drones utilizados para la recopilación de inteligencia dividen la diferencia, con una aprobación del 55%, que está más cerca de los niveles de apoyo público para la exportación de drones utilizados para huelgas. Este último hallazgo implica que los estadounidenses apoyan la exportación de drones a Ucrania, pero con una salvedad. Como señaló un participante, los formuladores de políticas deben asegurarse de que los drones no “se arriesguen a escalar hasta un conflicto directo con Rusia”. Esto es consistente con otros comentarios, con un encuestado argumentando que “Rusia está equivocada, pero no deberíamos interferir de una manera tan flagrante”.

Nuestros resultados también muestran que el público no es más o menos reacio a exportar drones que otras formas de ayuda militar tradicional, como tanques que son “físicamente presente y visible”, al determinar su nivel de apoyo a la exportación de drones. Si otros países también exportan drones, o cuáles de ellos, tiene poco efecto en el apoyo público a las exportaciones estadounidenses.

¿UN LLAMADO A LA ACCIÓN PARA LOS FORMADORES DE POLÍTICAS DE ESTADOS UNIDOS?

En conjunto, nuestros hallazgos apuntan a una posible desconexión entre el apoyo público y el de los legisladores estadounidenses a las exportaciones de drones, particularmente a Ucrania. Sin embargo, nuestros resultados no deben interpretarse como una “luz verde” para las ventas de drones. Los formuladores de políticas tienen deber para implementar políticas que creen que son buenas para el país. Como tal, a menudo apuntan a la Política CAT y MTCR para restringir las exportaciones de drones, lo que refleja una preocupación por la riesgos de proliferación.

Los políticos bien podrían tener razón. Los grupos de oposición en algunos países han usado drones contra los gobiernos de sus propios gobiernos nacionales. lideresy las autoridades de otros países han apuntado sus políticas rivales. Pero nuestro análisis sugiere que es posible que los estadounidenses no compartan estas preocupaciones, especialmente cuando se trata de exportar drones de ataque a Ucrania. Y, como señala Steven Pifer, “las líneas rojas del Kremlin, nunca claramente articuladas, parecen menos estrictas de lo que algunos en Occidente evidentemente creen. Queda espacio para la asistencia militar estadounidense y occidental ampliada a Kiev que no cruzaría las líneas que parecen haber surgido durante el año pasado”. De hecho, las preocupaciones sobre la escalada en Ucrania debido a la ayuda militar de EE. UU. se han suavizado con el tiempo. Si bien los tanques alguna vez fueron percibidos como demasiado provocativos para proporcionar a Ucrania, arriesgándose a un conflicto directo entre Rusia y los Estados Unidos, ahora son alabados como “cambiador de juego.”

A medida que se prolonga el conflicto en Ucrania, los formuladores de políticas tienen mucho que considerar. Ya están abriendo la puerta a Proporcionar Aviones de combate F-16 a Ucrania después de meses de solicitudes denegadas. Incluso si el público respalda este movimiento, lo que indica su apoyo a la transferencia de armamento más avanzado a Ucrania, solo los legisladores pueden decidir si se debe enviar drones armados.