México da un paso más hacia su pasado autoritario

Como el Senado de México celebrado la aprobación de un proyecto de ley diseñado para frenar el poder del Instituto Nacional Electoral (INE), la agencia independiente y no partidista que supervisa las elecciones, el país dio otro paso atrás hacia su décadas-largo pasado autoritario. A pesar de corrupción, violenciay desigualdadMéxico ha funcionado como una democracia electoral durante casi tres décadas, con competencia política y una vibrante sociedad civil. Gran parte de ese éxito se debe al INE.

Bajo la presidencia de Andrés Manuel López Obrador, un líder belicoso y carismático que barrido al poder en 2018, las instituciones independientes de México están perdiendo lentamente su capacidad de servir de contrapeso al ejecutivo. El último ataque al INE puede ser el más descarado de todos por parte de López Obrador. Sin embargo, el gobierno de Estados Unidos ha maniobrado con cautela para evitar perder la cooperación de México en asuntos internos vitales, en particular la inmigración a lo largo de la frontera sur. Sin embargo, no hablar enfáticamente en contra de la firme marcha de México hacia el autoritarismo, a pesar de reciente La retórica sobre “defender la democracia” tiene sus propios riesgos. Un México inestable o incluso autocrático podría exacerbar los desafíos internos, incluida la lucha contra la epidemia de opiáceos, potenciada por el fentanilo, y relegar el aparentemente firme compromiso del presidente Joe Biden con la gobernabilidad democrática a meras fanfarronadas retóricas.

El INE y la caída de la autocracia del partido hegemónico en México

Durante gran parte del siglo XX, México operó como un autocracia del partido hegemónico con el Partido Revolucionario Institucional (PRI) a la cabeza. En este sistema, las elecciones se llevaban a cabo con regularidad para disuadir a las élites del partido de disentir, asegurar la rotación controlada del poder y señalar públicamente un apoyo abrumador al PRI.

A fines de la década de 1980, la dinámica económica y política de México había cambiado, haciendo que el control del PRI por el poder fuera menos seguro. Las elecciones de 1988 —la primera competencia electoral seria en México— se vieron empañadas por generalizado fraude. Aunque el PRI reclamó la presidencia, el gobierno establecido el precursor del INE en 1990, conocido como Instituto Federal Electoral (IFE), en respuesta a la protesta pública. En 1994, el IFE invitó a observadores internacionales (eufemísticamente llamados “visitantes internacionales” para disipar las preocupaciones de que México estaba siendo monitoreado por actores extranjeros) para estar presentes en el período previo a las elecciones y el día de las mismas.

Inicialmente, el IFE mantuvo estrechos vínculos con el PRI, pero después reformas instituido en 1996, el organismo de control se independizó de la mediación política y fue considerado altamente en todo México y en el extranjero. Incluso sirvió como modelo para el establecimiento de órganos similares en otros lugares y ayudó a organizar elecciones, al igual que el caso después de que Timor-Leste se convirtiera en una nación independiente en 1999. En 2000, el IFE supervisó la transición del poder presidencial del PRI al Partido Acción Nacional, rotura 71 años de gobierno del PRI.

Desde 2000, el IFE (que se convirtió en INE en 2014 después de reformas) ha supervisado tres elecciones presidenciales adicionales, todas las cuales han presentado a López Obrador como candidato. En las dos elecciones que perdió en 2006 y 2012, López Obrador niveló acusaciones de fraude En una de estas elecciones, intentó establecer una presidencia paralela. En la tercera elección, celebrada más recientemente en 2018, ganó, con un promesa para crear una “democracia auténtica”, gratis de la corrupción y el despilfarro. A principios de 2021, se había concentrado en un objetivo favorito: el INE.

López Obrador contra el INE

López Obrador tiene dos obsesiones, una con el pasado y otra con el futuro, y ambas giran en torno al INE. Durante mucho tiempo le guarda rencor al INE por certificar las elecciones presidenciales de 2006, que perdió por un margen ínfimo, y que a pesar de sus afirmaciones de fraude, los observadores internacionales visto como reflejo de “la legítima voluntad de los ciudadanos mexicanos”. En cuanto al futuro, lo último que quiere hacer en la ceremonia de juramentación del próximo presidente de México es colocar la banda presidencial sobre los hombros de un presidente electo de la oposición y, al hacerlo, poner en peligro el legado de su so- llamado “Cuarta Transformación” y la supervivencia de sus proyectos y políticas favoritas.

La aversión de López Obrador hacia el INE se convirtió en acción luego de que la agencia multado su partido MORENA por irregularidades en el financiamiento de campañas en 2018 y descalificado dos de sus candidatos a gobernador de postularse para el cargo en 2021. llorando al INE como “podrido”, presentó legislación para frenar su capacidad de realizar sus funciones más básicas, a saber, celebrar elecciones libres y justas. Supuestamente, su motivación es ahorrar dinero, pero en otros lugares ha permitido que los gastos y las limosnas correr desenfrenado.

En el primero iteración de las reformas propuestas, López Obrador buscó disolver el INE no partidista y reemplazarlo con un cuerpo electo elegido en gran parte por el ejecutivo, entre otro cambios drásticos. La propuesta inicial chispeado protesta generalizada en todo México en noviembre de 2022, lo que llevó a López Obrador a carril contra los opositores de la medida como “en su mayoría racistas, clasistas y grandes hipócritas” y organizar contraprotesta días después. En última instancia, estas reformas fallido obtener suficiente apoyo en el Congreso.

Inmediatamente después de que se estancó la primera propuesta, los aliados de López Obrador presentaron una llamada “Plan B”, que no cambiaría la estructura del INE, sino que destruiría su presupuesto y ancho de banda, lo que obligaría a la agencia a recortar personal y cerrar oficinas en todo México. Estas restricciones presupuestarias tendrán consecuencias posteriores efectosobstaculizar la capacidad de los funcionarios electorales para actualizar las listas de registro de votantes, emitir tarjetas de identificación de votantes y capacitar a los trabajadores para que integren los recintos electorales el día de las elecciones. El Plan B también restringe el poder de los funcionarios electorales para sancionar a los candidatos que violen las leyes de campaña y castiga a las personas que “calumnia” el gobierno mientras difundía materiales relacionados con las elecciones. Lo que se considera calumnia en este contexto no está claro y, sin duda, está abierto a la manipulación. Además, el hecho de que esta reforma se promulgue a poco más de un año de las próximas elecciones presidenciales en México es motivo de profunda preocupación. Desde entonces, la propuesta ha sido aprobada por la Cámara de Diputados y el Senado, presagiando una victoria para el presidente y otro disparo de advertencia para la durabilidad de la democracia en México.

Los impulsos autoritarios de López Obrador

El ataque de López Obrador al INE representa la última acción para socavar la capacidad institucional independiente. Este objetivo sustenta muchas de sus medidas de austeridad, que han reducido el ancho de banda institucional y han destripado agencias gubernamentales, reguladores y organismos independientes y autónomos, tanto en términos de presupuesto como de mano de obra. Promete luchar contra “la mafia del poder”, el presidente regularmente programa “consultas populares” para iniciativas importantes, incluida la controvertida (y costosa) desguace del aeropuerto de la Ciudad de México a favor de su propuesta. Estos referéndums buscan eludir la aprobación del Congreso, por lo general atraen extremadamente baja participacióny los resultados son impulsados ​​por las fortalezas de MORENA. el tambien sostiene a diario conferencias de prensa para hablar directamente a “la gente”, que a menudo duran más de dos horas. Durante este tiempo, acosa a los periodistas independientes y a los opositores de su agenda política como “cretinos corruptos.”

Con aliados en todo el Congreso que apoyan su agenda, López Obrador ha apuntado a la judicial y otro independiente cuerpos. También ha hecho un esfuerzo concertado para cortejar a los militares y expandir su papel en la vida pública y las políticas públicas, a pesar de las promesas de “desmilitarizado” México. Y aunque arrasó con el poder con un voto para acabar con la corrupción y construir un México más equitativo, sus propios programas sociales han sido estropeado por denuncias de malversación de fondos y “clientelismo encubierto”. Él tiene incluso fijado una figura política controvertida para su administración que supervisó algunos de los actos de corrupción más descarados del PRI en 1988.

Hasta ahora, los actos autoritarios de López Obrador se han hecho pequeño para mellar su popularidad, y por ahora ha encontrado una resistencia limitada de las instituciones diseñadas para controlar su poder. Con un desafío de su propuesta del INE en la Corte Suprema, no pasará mucho tiempo antes de que se aclare todo el alcance de la decadencia institucional de México.

El enfoque transaccional de la administración Biden

Aunque los miembros del Congreso de EE.UU. de ambos partidos criticaron rápidamente el ataque al proceso electoral de México, la administración Biden ha respondido con demasiada cautela al último acto antiliberal de López Obrador. Cuando el Departamento de Estado eventualmente comentado que “los sistemas electorales independientes y bien dotados de recursos y el respeto a la independencia judicial” son signos de una “democracia saludable”, el presidente de México disparo Volviendo al punto: “hay más democracia en México de la que podría existir en Estados Unidos”.

Mientras Biden y otros rápidamente condenó las amenazas democráticas en Brasil, la crítica de la administración a México ha sido más silenciada. Entre otras razones, la reticencia de la administración puede explicarse por su necesidad de asegurar que los mexicanos colaboración sobre inmigración, un área que sigue siendo objeto de fuertes críticas por parte de los políticos republicanos a pesar políticas que se acercan más a las estrategias de la era Trump. Al priorizar otras áreas de política sobre las amenazas institucionales a la democracia mexicana, la administración Biden corre el riesgo de tener su propia renovado los compromisos con las normas democráticas suenan vacíos y pueden exacerbar los desafíos de la migración y el crimen organizado transnacional en el futuro.

Más que una insurrección violenta, a menudo es la cooptación lenta y sistemática de los controles institucionales sobre el ejecutivo lo que facilita desaparición de las democracias. Hasta ahora, el enfoque público de la administración Biden hacia México no ha logrado hacer retroceder estas señales de advertencia. Sin una condena internacional firme, es poco probable que el ataque de López Obrador al INE sea el último a las instituciones independientes de México antes de las elecciones presidenciales de 2024. Particularmente cuando Estados Unidos y otros países de las Américas buscan fortalecer sus propias democracias, ignoran la amenaza a las instituciones independientes de México bajo su propio riesgo. Los regímenes autoritarios de todo el mundo cosecharán los beneficios geopolíticos, estratégicos e ideológicos de un México menos democrático y más insular.