Nuevo Código de Adquisiciones y Disposición Ambiental Única, las soluciones PNRR para obras de construcción rápidas


26/04/2021 – Simplificar la legislación para eliminar los frenos a las actividades económicas. El objetivo del Gobierno, claramente escrito en Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (PNRR), se alcanzará con intervenciones sobre una serie de normas, incluida la de contratos públicos, medio ambiente y urbanismo.

Hasta ahora, según el Ejecutivo, las políticas de simplificación de la legislación solo han tenido efectos parciales porque no fueron acompañadas de las intervenciones organizativas necesarias. Además de los cambios normativos, los Departamentos del Servicio Público se fortalecerán por lo tanto con reclutamiento dirigido.

PNRR y Código de Adquisiciones, decreto ley urgente de mayo

Según el PNRR, la simplificación del Código de Adquisiciones es funcional para la construcción de infraestructuras y el relanzamiento de la actividad edificatoria tras la emergencia provocada por la pandemia. La simplificación, según la idea del Gobierno, debe afectar no solo a la fase de adjudicación, sino también a la planificación, programación y diseño de las obras.

La idea es adoptar, para mayo de 2021, un decreto ley con medidas urgentes para el fortalecimiento y extensión a 2023 de la simplificaciones ya promulgadas con el Decreto de simplificación (Ley 120/2020).

Con el nuevo decreto ley, se revisarán los controles antimafia y los protocolos de legalidad, Se mejorará la conferencia de servicio rápido y la responsabilidad por daño tributario se limitará a los casos en que la producción del daño sea intencionalmente deseada por la persona que actuó, con excepción del daño causado por omisión o inacción.

El decreto también incluirá el establecimiento del colegio consultivo técnico para la asistencia y solución de controversias extrajudiciales. el acortamiento del tiempo entre la publicación del anuncio y la adjudicación y la identificación de medidas para reducir los tiempos de ejecución de los contratos.

PNRR, nuevo Código de Adquisiciones en 2022

Antes de fin de año luego se presentará uno nuevo proyecto de ley de delegación que sentará las bases del nuevo Código de Contratación, para ser utilizado cuando esté en pleno funcionamiento. En el plazo de nueve meses a partir de la entrada en vigor de la ley habilitante, deberán aprobarse los decretos legislativos que regulen los contratos públicos.

La idea básica es integrar las Directivas europeas solo en las partes que no son “autoejecutables” y reducir al máximo las reglas que van más allá de las exigidas por la legislación europea.

La nueva norma deberá garantizar la igualdad de acceso y la plena aplicación del principio de competencia e identificará expresamente los casos en los que será posible recurrir al procedimiento negociado sin previo aviso y dónde se puede utilizar el criterio del precio más bajo.

La ley habilitante también contendrá medidas para asegurar la sostenibilidad energética y medioambiental y la protección de la salud y el trabajo en la adjudicación de contratos.

Se reducirán las prohibiciones de adquisiciones integradas, modificó las normas sobre subcontratación e introdujo prohibiciones de prórrogas automáticas.

PNRR y simplificación de medidas medioambientales

Según el Gobierno, la aceleración de las obras públicas también implica la simplificación de la normativa ambiental y, en particular, de las disposiciones sobre evaluación de impacto ambiental (EIA).

Los procedimientos actuales, reza el PNRR, dificultan la construcción de infraestructuras y otras intervenciones en la zona. Una disfunción que se suma a las complicaciones creadas por las normas de contratación pública. De media, un proceso de EIA tarda aproximadamente dos años, con picos de casi 6 años, mientras que para la verificación de elegibilidad para la EIA se necesitan aproximadamente 11 meses

También en este caso, el Gobierno tiene la intención de proceder con medidas urgentes, a través de un decreto ley para ser aprobado en mayo. El decreto introducirá procedimientos simplificados para las obras previstas por el PNRR.

Las evaluaciones serán realizadas por una comisión específica y el Disposición única en materia medioambiental (PUA), que sustituirá a todas las demás autorizaciones, incluidas las necesarias para la aprobación de proyectos de rehabilitación. Finalmente, se adoptarán medidas plenamente operativas, con ley delegada, que redistribuirán las competencias en materia medioambiental y energética.


Source: Le ultime news dal mondo dell'edilizia by www.edilportale.com.

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