Para el invierno no tendremos un tope en el precio del gas ni un instrumento contra el aumento de precios de la UE | Economía


BRUXELAS – El Consejo de Energía de la UE celebrado ayer en Luxemburgo no dio el giro operativo que se esperaba que finalmente pudiera llegar, en la respuesta europea a la emergencia de las subidas de los precios de la energía, tras el claro mandato que se había dado a los ministros y a la Comisión por los líderes de Estado y de Gobierno en su cumbre de Bruselas los días 20 y 21 de octubre.

La adopción de las “medidas concretas” solicitadas por los mandatarios vuelve a aplazarse un mes, a un nuevo Consejo Extraordinario de Energía convocado por la actual presidencia checa para el 24 de noviembre. Y no es seguro que haya sobre la mesa, ni siquiera en esa ocasión, las propuestas formales de la Comisión para las dos medidas más controvertidas, y más apoyadas hasta ahora por Italia.

Las dos medidas, sujetas a una táctica tentativa por parte de la Comisión, que evidentemente no tiene intención de proponerlas formalmente sin el visto bueno del Gobierno alemán, son el “pasillo dinámico”, o más bien una banda de oscilación entre un mínimo y un máximo a imponer. al precio de importación para el mercado mayorista europeo (versión más reciente, más flexible y elaborada del precio tope propuesto, o “price cap”), y un nuevo instrumento financiero común (una “capacidad de gasto europea”, tal como la definía el anterior El primer ministro italiano Mario Draghi) por las medidas de apoyo contra el aumento de los precios de la energía para familias y empresas vulnerables.

Un instrumento, este último, a aplicar en todo el mercado único, y no solo en los Estados miembros menos endeudados que disponen de espacio fiscal (como Alemania) para financiar estas medidas a nivel nacional.

En definitiva, la Comisión no ha presentado hoy a los ministros más detalles sobre el “corredor de precios” del mercado mayorista europeo de gas, hoy sujeto al índice de referencia Ttf de la Bolsa de Valores de Ámsterdam, a pesar de que se trata de una de las “decisiones concretas”. Preguntado por el Consejo Europeo El índice Ttf se presta a la especulación y la manipulación del mercado orquestada por Rusia porque, como ahora todo el mundo reconoce (incluso los países que se oponen al “price cap”), es inadecuado para representar el verdadero papel del gas natural licuado ( GNL) que está reemplazando cada vez más las importaciones de los gasoductos rusos.

Y dado que el “corredor”, aplicado al TTF, sólo debería ser temporal, en espera del establecimiento, a fines de marzo, de un nuevo índice de referencia para el mercado del gas – “complementario” pero más preciso y correcto -, la sospecha de que la verdadera estrategia de la Comisión, Alemania y Holanda es retrasar la implementación de esta medida no deseada, hasta el punto de hacerla inútil.

En cuanto al instrumento financiero común, hoy en día ni siquiera parece haber sido mencionado en la discusión del Consejo de Energía. Como había pedido el Consejo Europeo, la Comisión envió a los ministros, unas horas antes de la reunión, otro “non paper” (es decir, un documento que no constituye una propuesta formal), con una evaluación en profundidad de la hipótesis de extendiéndose a todo el mercado de la UE está la llamada «excepción ibérica», es decir, la fijación de un techo en el precio del gas utilizado para la producción de electricidad. En esencia, es un “precio administrado”, en el que los Estados pagan la diferencia entre el precio real de importación y el precio “controlado” a partir de un cierto umbral, pagado por los productores de electricidad.

El “non paper” identifica con un análisis coste-beneficio los problemas que esta solución presentaría y, en particular, el riesgo de que algunos terceros países fronterizos con la UE pudieran comprar el gas así subvencionado por los Estados miembros, sin haber participado en los costes de el mecanismo. La Comisión presenta una serie de opciones para remediar este problema, pero advierte que no son soluciones fáciles, particularmente en lo que respecta al Reino Unido, que tiene un tratado con la UE sobre participación en el mercado energético. Sin embargo, corresponderá a los Estados miembros indicar a la Comisión qué opciones prefieren, antes (posiblemente) de presentar una propuesta formal.

El único punto en el que realmente parece haber avances es en el del nuevo mecanismo de compras conjuntas de gas en el mercado por parte de los Estados miembros y sus empresas energéticas, con vistas a llenar los depósitos de almacenamiento para el invierno de 2023-24.

En este sentido, la Comisión presentó a los ministros su propuesta de Reglamento del Consejo de la UE sobre el refuerzo de la solidaridad a través de “una mejor coordinación de las compras de gas, los intercambios de gas transfronterizos y puntos de referencia fiables para los precios”, que ya había fijado. sobre la mesa hace una semana, con el “paquete” del 18 de octubre.

En el paquete, la Comisión también había presentado una ‘comunicación’ que contenía indicaciones generales sobre las otras medidas.

“Después de la aprobación y las ‘orientaciones políticas’ del Consejo Europeo del 20 y 21 de octubre, ahora hemos tenido una discusión más detallada con los ministros sobre cómo avanzar” en el paquete, dijo hoy la comisaria de Energía, Kadri Simson. durante la conferencia de prensa al final del Consejo de Energía.

“El paquete -dijo el comisario- contiene una serie de elementos importantes en los que trabajaremos juntos, para que esté listo para su adopción en el próximo Consejo de Energía extraordinario” del 24 de noviembre.

«En primer lugar -prosiguió Simson-, hacer realidad la compra conjunta de gas. Ha habido un fuerte apoyo a esta idea entre los ministros y un gran interés en los detalles organizativos. Está claro que unir fuerzas en el mercado global es una ventaja para nosotros. Si hay acuerdo sobre el modelo bifásico propuesto en el Consejo de Energía de noviembre, estaremos listos para comprar conjuntamente el gas para llenar las áreas de almacenamiento después de esta temporada de calefacción”.

“Este proceso -indicó- abarcará por lo menos 13,5 billones de metros cúbicos de gas, suficiente para ser atractivo para los proveedores y significativo para el mercado. Paralelamente, continuaremos las negociaciones con nuestros socios para asegurar los suministros necesarios para este invierno y más allá. Estaré en Noruega pasado mañana -anunció el Comisario- para un diálogo de alto nivel sobre energía».

En segundo lugar -añadió-, lidiar con los altos precios del gas. Con nuestra propuesta le pedimos a Acer (la Agencia de la UE para la Cooperación de los Reguladores Nacionales de la Energía, ed) que desarrolle un nuevo indicador de referencia complementario (“benchmark”, ed) para el gas comunitario antes del 31 de marzo, que refleje adecuadamente la situación actual del mercado. Existe un amplio consenso -señaló Simson- sobre el hecho de que este es un paso útil para aumentar la transparencia y la previsibilidad de los precios».

«Dado que el nuevo ‘benchmark’ estará listo dentro de la próxima temporada de llenado, también nos hemos propuesto -explica el comisario- establecer un precio tope dinámico en el Ttf que pueda utilizarse de forma inmediata, para hacer frente a precios de gas excesivamente altos. Sobre la base del debate constructivo de hoy, la Comisión trabajará rápidamente en los detalles de la propuesta. Pero, advirtió, “a medida que desarrollemos esta herramienta en el corto plazo, debemos garantizar la seguridad del suministro y evitar un aumento en el consumo de gas”.

Además de estas dos medidas, “la Comisión ha dado instrucciones a ESMA (la Autoridad Europea de Mercados e Instrumentos Financieros, ed) para desarrollar ‘interruptores’ para el comercio de derivados intradía”, agregó Simson.

“El tercer pilar del paquete es el de reforzar la solidaridad entre los Estados miembros en caso de una grave crisis de suministro el próximo invierno. Nuestra propuesta -señaló el comisario- incluye reglas que se aplicarán ‘por defecto’ en ausencia de un acuerdo de solidaridad bilateral “entre Estados miembros vecinos. También propondremos un mecanismo para la asignación de gas entre los Estados miembros para los que una emergencia ha sido declarado».

Finalmente, las conclusiones del Consejo Europeo pedían “una rápida simplificación de los procedimientos de autorización de energías renovables y redes” para su transmisión, “incluso a través de medidas de emergencia”. Ya en mayo, la Comisión propuso medidas para agilizar y agilizar el proceso de autorización. Por lo tanto, invito al Consejo de la UE y al Parlamento Europeo a preparar su posición a principios de noviembre», concluyó Simson.

(con fuente Askanews)


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