pocos concursos públicos e inversiones se reducen en un 23%

23/02/2021 – Un lugar destacado en la utilización del Fondo de Recuperación pertenece a la modernización de infraestructuras y grandes obras. Así lo afirmó el presidente del Consejo Nacional de Ingenieros (CNI), Armando Zambrano, durante la conferencia online “Grandes obras e infraestructuras para el relanzamiento del país”, organizada por el CNI, con la Orden de Ingenieros de la Provincia de Venecia, el Colegio de Ingenieros de Venecia y la Federación de Órdenes de Ingenieros del Véneto.

Infraestructura, Italia El país más lento de Europa

En su discurso introductorio, Zambrano afirmó que Italia es el país más lento de Europa en la realización de obras públicas.

“En los últimos diez años no ha habido avances, también hemos cambiado el Código de Adquisiciones pero nos hemos quedado ahí. Hay un problema de falta de inversión pero también el delicado tema de la Administración Pública, principalmente por la falta de rotación y la falta crónica de técnicos dentro de ella. Por no hablar del secular problema de competencias entre Estado, Regiones y Provincias. Todo está fotografiado por números despiadados. Según los datos tratados por nuestro Centro de Estudios, en los últimos diez años se ha producido una 23% de caída de la inversión pública. El gasto en infraestructuras de transporte en Italia equivale al 18% de la inversión pública total, mientras que en el Reino Unido es del 31% “.

“Mientras tanto en lugar de disminuir la brecha Norte-Sur aumenta. En todo esto, incluso cuando los recursos están ahí, no podemos gastarlos. Actualmente contamos con 546 obras de infraestructura sin terminar. En comparación con los Fondos Estructurales de transporte 2014-2020, solo tenemos el 1% de los proyectos completados. De los 219.000 millones de euros disponibles para infraestructuras estratégicas previstas hasta 2030, solo el 11% está formado por lotes terminados y la mitad se encuentra todavía en fase de planificación. Luego están los plazos de entrega. Se necesitan 5 años para hacer una obra de un millón, ¡para 100 millones se necesitan 15! Todo ello dibuja un panorama muy complejo que debe resolverse lo antes posible ”.

Hablando de obras dejadas en papel, se hizo una reflexión durante la jornada sobre Puente sobre el Estrecho de Messina. Para Ennio Cascetta, de la Universidad Federico II de Nápoles, “la cuestión no es si conviene o no hacerlo, la cuestión es porque aún no se ha hechoCascetta destacó que en ningún lugar del mundo hay una isla tan grande y tan cercana a la costa que no esté conectada por un puente y que los ingenieros italianos realizan trabajos de este tipo en todas partes, demostrando tener habilidades y competencias. La reflexión fue recogida por el presidente de la CNI, Armando Zambrano, quien, esperando su concreción, subrayó que “en nuestro país, tan inmerso en la polémica política cotidiana, es más difícil imaginar una obra que realmente realizarla”.

Durante la conferencia, algunas intervenciones también ilustraron casos de trabajos que avanzan rápidamente, como el Mantenimiento Programado de las vías, que según Massimo Simonini (Anas), puede considerarse una gran obra pública, el suministro de ancho de banda y conectividad a las escuelas, creado por Infratel.

Infraestructura: demasiada burocracia y pocos técnicos en la AP

Una de las causas de los retrasos de Italia se ha identificado en la burocracia, pero también en laincertidumbre regulatoria causado por los cambios para perseguir el objetivo de simplificación. Edoardo Bianchi, vicepresidente de Ance, destacó la inoportunidad de cambiar continuamente las medidas. Aunque no es ideal, dijo, hay un decreto de simplificación y sería conveniente que actúe, sin caer en la sugerencia de Modelo de Génova. Ennio Cascetta afirmó que “en el Código de Adquisiciones hay mucho que cambiar pero no todo que tirar. Lo que faltaba era la calidad de las decisiones de infraestructura a tomar. En este sentido, el modelo de Génova es poco más que un eslogan. Todas las intervenciones en el sentido de la simplificación están bien, excepto el diseño, que debe ser de calidad ”.

Al respecto, Fabrizio Curcio (Jefe del Departamento de Casa Italia) al ilustrar el plan de seguridad del patrimonio edilicio público y residencial, afirmó que para superar el vulnus de la burocracia es necesario relacionarlo con el tema de responsabilidad de los funcionarios y de la relación público-privada.

Por un lado, la necesidad de simplificación surgió de la conferencia y, por otro, de proteger la calidad de diseño.

Según Zambrano, el problema de falta de diseño se resuelve con la entrada de técnicos a la AP. Massimo Sessa, presidente del Consejo Superior de Fomento, también se centró en la necesidad de técnicos, quien recordó cómo en los últimos años casi no ha habido concursos públicos de ingenieros. En la misma onda Fabio Dattilo (Jefe del Cuerpo Nacional de Bomberos) quien destacó cómo agilizar la realización de las obras, se necesita un equipo que sea capaz de gestionar las fases de planificación, administración y control y que en este contexto el rol y habilidades de ingenieros y técnicos.