Súper bonificación en área con restricciones de paisaje, sin demolición y reconstrucción con modificación


07/10/2021 – Cerca de renovaciones de edificios en todas las propiedades restringidas. El Ministerio de Bienes y Actividades Culturales (Mibac) intervino en la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara para dar respuesta a la pregunta propuesta por el Excmo. FI Piergiorgio Cortelazzo.

La respuesta del Mibac está destinada a incidir en Superbonus, eco-bonus y sismabonus y contrasta con el dictamen emitido en agosto por el Consejo Superior de Obras Públicas (CSLP).

Renovación del edificio, sin cambios en áreas restringidas

Hon. Cortelazzo pidió aclaraciones sobre el Decreto de Simplificación de 2020 (Ley 120/2020), que modificó la Ley Consolidada de la Construcción (Decreto Presidencial 380/2001) estableciendo que las intervenciones de demolición y reconstrucción con diferentes formas, características planovolumétricas y tipológicas y aumentos volumétricos deben ser consideradas rehabilitaciones de edificios.

El Decreto de Simplificación dispuso la reconstrucción fiel de edificios sujetos a restricciones, pero no aclaró si este límite se aplica solo a edificios prestigiosos o incluso aquellas, sin valor testimonial, pero ubicadas en áreas con restricciones de paisaje.

Mibac en su respuesta explicó que con el término “inmueble”, el legislador significa “tanto las áreas sujetas a restricciones como tales como los edificios incluidos en las mismas áreas”.

Esto significa que el límite de la reconstrucción fiel se aplica no solo a los edificios con características intrínsecas de valor arquitectónico, sino también a los edificios que se encuentran dentro de áreas protegidas, que podrían parecer sin valor.

Según Mibac, la elección del legislador es consistente con la noción de protección del paisaje, que se refiere a la forma del territorio en sus perfiles de valor estético y testimonial dado que, como también afirma el Tribunal Constitucional con la sentencia 367/2007, “el concepto de paisaje indica, en primer lugar, la morfología del territorio , es decir, se trata del medio ambiente en su aspecto visual ”.

La protección del paisaje, reza la respuesta de Mibac, “pretende preservar la conformación del estado de los lugares, salvaguardando el territorio de cualquier transformación que sea estéticamente perceptible, y por lo tanto incluye también las intervenciones realizadas en edificaciones incluidas en el conjunto de áreas restringidas”. .


Renovación de edificios, de CSLP sí a cambios en zona restringida

La respuesta del Mibac contrasta con la opinión proporcionada por el CSLP con una circular emitida el pasado mes de agosto. En la circular, el CSLP subrayó que el Código de Patrimonio Cultural y Paisaje prevé la protección y puesta en valor de dos tipos de patrimonio: el patrimonio cultural, contenido en la parte II y el patrimonio paisajístico, tratado en la parte III.

Según la CSLP, se trata de productos con distintos caracteres distintivos, a los que corresponden distintos procedimientos de protección. Esto ha llevado al CSLP a creer que las restricciones no se aplican a las propiedades protegidas porque están incluidas en áreas sujetas a limitaciones del paisaje, pero en sí mismas desprovistas de valor intrínseco histórico, artístico o arquitectónico.

En septiembre, luego de la circulación de la circular CSLP, la Asociación Nacional de Municipios Italianos (Anci) intervino para pedir la participación de Mibac, con el fin de tener un cierto marco regulatorio. La respuesta de Mibac, sin embargo, no va en la dirección deseada.

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