Terror en Kabul: cómo cambia el cálculo de la diplomacia con los talibanes

Los atentados terroristas con bomba del jueves fuera del aeropuerto internacional de Kabul fueron una tragedia humanitaria y pueden aumentar la presión tanto sobre Estados Unidos como sobre los talibanes, que han estado cooperando con cautela durante el mayor puente aéreo moderno desde la guerra de Vietnam.

Los ataques del jueves, que mataron al menos a 12 miembros del servicio y 60 civiles afganos, tienen el potencial de alterar el cálculo de todo, desde la promesa declarada de los talibanes de evitar que Afganistán se convierta en un semillero de actividad terrorista hasta su intento de presentar una cara más razonable a el mundo.

Por qué escribimos esto

Antes de los horribles ataques de hoy en Kabul, el posible compromiso diplomático con los talibanes tenía su propia lógica. Ahora, las preocupaciones por el terrorismo que ya son una prioridad en la agenda global amenazan con eclipsar todo lo demás.

Al mismo tiempo, los ataques pueden dificultar que Estados Unidos desarrolle su relación actual con los talibanes en algo más que un esfuerzo de trabajo para manejar el caos de la evacuación.

Hay algunas condiciones que la comunidad internacional en su conjunto, liderada por las cinco potencias del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (Estados Unidos, China, Rusia, Francia y el Reino Unido) querrá establecer con el gobierno talibán a fin de se levantarán las sanciones internacionales contra el grupo y se reanudará la asistencia extranjera.

En la parte superior de la lista está el terrorismo.

Los atentados terroristas con bombas del jueves fuera del aeropuerto internacional de Kabul fueron una tragedia humanitaria y pueden complicar enormemente el camino a seguir tanto para Estados Unidos como para los talibanes, que han estado cooperando con cautela durante el mayor puente aéreo de evacuación desde la guerra de Vietnam.

Los ataques del jueves, en los que murieron al menos 12 militares estadounidenses y decenas de civiles afganos, tienen el potencial de alterar el cálculo de todo, desde la promesa declarada de los talibanes de evitar que Afganistán se convierta en un semillero de actividad terrorista hasta su intento de presentar una cara más moderada. al mundo de lo que mostraron la última vez que estuvieron en el poder.

Al mismo tiempo, los ataques pueden dificultar que Estados Unidos desarrolle su relación actual con los talibanes en algo más que un estrecho esfuerzo de trabajo para manejar el caos de la evacuación. Para el presidente Joe Biden, la presión política de esta crisis extranjera solo aumentará.

Por qué escribimos esto

Antes de los horribles ataques de hoy en Kabul, el posible compromiso diplomático con los talibanes tenía su propia lógica. Ahora, las preocupaciones por el terrorismo que ya son una prioridad en la agenda global amenazan con eclipsar todo lo demás.

El Estado Islámico, que se atribuyó la responsabilidad de las explosiones, puede querer un futuro Afganistán en el que los talibanes y Estados Unidos tengan una relación lo más estrecha posible.

No obstante, sigue existiendo un impulso para que los talibanes y la comunidad internacional se involucren diplomáticamente. Los talibanes están tomando las riendas de un gobierno en Kabul que dependía del financiamiento de Estados Unidos y Occidente para el 80% de su presupuesto. Al mismo tiempo, aproximadamente la mitad de los 38 millones de habitantes de Afganistán han dependido de la asistencia alimentaria internacional para sobrevivir.

A medida que los talibanes pasan de librar una insurgencia a gobernar el país, esos factores pueden parecer sugerir que la comunidad internacional liderada por Occidente tendrá una influencia significativa para presionar al movimiento islamista conservador para que modifique su comportamiento pasado.

Al mismo tiempo, Estados Unidos y otros países tienen una variedad de intereses, desde prevenir el terrorismo y controlar el tráfico ilícito de drogas hasta evitar un nuevo desastre humanitario marcado por el aumento del hambre y un éxodo abrumador de refugiados. Y estas preocupaciones internacionales jugarán a favor de los talibanes.

Lo que esto significa, dicen los expertos en Afganistán y la política global, es que ambas partes tienen cartas que jugar en un juego diplomático emergente entre el gobierno talibán y la comunidad internacional.

¿Qué quieren los talibanes del mundo?

Mucho dependerá, añaden, de quizás la mayor incógnita de la nueva realidad: qué tipo de gobierno pretenden imponer los talibanes y qué tipo de relaciones quieren con el mundo. Las acciones de los talibanes en los días inmediatamente posteriores a los devastadores ataques del jueves probablemente influirán en si la comunidad internacional los ve como un órgano de gobierno creíble.

“La influencia que tienen Estados Unidos y la comunidad internacional en general está directamente en el aspecto financiero, cuando se recuerda hasta qué punto Afganistán ha dependido del apoyo internacional”, dice Earl Anthony Wayne, ex embajador adjunto de Estados Unidos en Afganistán.

“Pero, por supuesto, ¿cómo mucho El apalancamiento depende de lo que realmente quiera hacer el gobierno que emerge del lado de los talibanes ”, añade. “Si quieren ser un gobierno que brinde servicios y pueda ayudar a las personas a conseguir trabajos que les permitan una vida estable y productiva, entonces necesitarán asistencia internacional”.

El humo se eleva de las explosiones mortales fuera del aeropuerto en Kabul, Afganistán, el jueves 26 de agosto de 2021. Atacantes suicidas y hombres armados atacaron a las multitudes que se concentraban cerca de la puerta del aeropuerto en los últimos días de un puente aéreo que ha atraído a miles de personas que buscan huir de los talibanes. toma de posesión de Afganistán.

Hay algunas condiciones que la comunidad internacional en su conjunto, liderada por las cinco potencias del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (Estados Unidos, China, Rusia, Francia y el Reino Unido) querrá establecer con el gobierno talibán a fin de se levantarán las sanciones al grupo y se reanudará la ayuda exterior.

En la parte superior de la lista está el terrorismo.

“De hecho, es útil para los talibanes tener ataques terroristas como el de hoy para decirle a Estados Unidos: ‘Si no abandona Afganistán, habrá más como este'”, dice Bradley Bowman, director senior de la Fundación para la Defensa de la Democracia. Centro de Poder Político y Militar en Washington.

Los ataques de hoy pueden profundizar las preocupaciones de Rusia de que la victoria de los talibanes pueda resultar una bendición para los extremistas islamistas en algunas ex repúblicas de la Unión Soviética, mientras que China tiene preocupaciones similares sobre la influencia que los islamistas triunfantes de Afganistán podrían tener entre su población minoritaria musulmana uigur.

Además, Rusia en particular se centrará en otro interés común de la comunidad internacional: detener el flujo de opio y otras drogas fuera de Afganistán.

“La clave para controlar el comportamiento de los talibanes tiene que ser la región”, dice Anatol Lieven, un analista británico de Asia meridional que ahora es investigador principal del Instituto Quincy para el arte de gobernar responsablemente en Washington. “Todos los países de la región se oponen profundamente a que Afganistán se convierta nuevamente en un refugio terrorista”, dice.

No se queda atrás, agrega, las preocupaciones regionales sobre las drogas ilícitas.

Los talibanes han asegurado a las potencias regionales que “suprimirán la heroína; hicieron esa promesa en Moscú y Teherán, así como en Estados Unidos”, dice Lieven.

Pero más allá de estas preocupaciones principalmente de seguridad, es probable que los intereses diverjan. Estados Unidos y sus aliados occidentales pronto podrían encontrarse solos al presionar a un nuevo gobierno sobre los derechos humanos, los derechos de las mujeres y las niñas, una prensa independiente y una gobernanza inclusiva, dicen algunos.

“El desafío para los Estados Unidos en la búsqueda de preservar los logros obtenidos por la sociedad afgana será, ¿pueden obtener condiciones difíciles para que los talibanes se mantengan?” dice el embajador Wayne, ahora investigador de políticas públicas en el Wilson Center en Washington.

El portavoz de los talibanes, Zabihullah Mujahid, en el centro, se va después de su primera conferencia de prensa, en Kabul, Afganistán, el 17 de agosto de 2021.

Los líderes del G7 se reunieron el martes para una cumbre virtual sobre Afganistán, pero la atención se mantuvo en la caótica evacuación del aeropuerto de Kabul y en el desacuerdo entre los socios del G7 con la decisión del presidente Joe Biden de respetar el plazo del 31 de agosto acordado con los talibanes para poner fin a la proceso formal de evacuación.

“El G7 [group of wealthy Western economies] será el foro más fácil de llevar ”, agrega el Sr. Wayne,“ pero ¿se unirán otros? El Consejo de Seguridad, que es el foro que cuenta en términos de sanciones internacionales, será un punto de prueba clave de la presión que la comunidad internacional está dispuesta a mantener sobre los talibanes ”.

En las últimas dos semanas se ha hablado mucho de lo que algunos llaman el “nuevo talibán”: permitir que algunas mujeres periodistas sigan trabajando, proclamar que se respetarán los derechos de las mujeres y asegurar (con la mirada puesta en el vecino Irán) que la minoría chií del país no será reprimido.

Pero muchos expertos advierten que los talibanes podrían simplemente estar “jugando bien” en este período inicial en el que ninguna potencia ha reconocido aún al nuevo gobierno, las sanciones internacionales contra los talibanes siguen en vigor, la financiación del FMI para el país está suspendida y los activos están congelados, principalmente en bancos estadounidenses.

La economía afgana ya está en caída libre, y los afganos informan de cajeros automáticos vacíos y escasez de alimentos en los mercados, y los precios se disparan en los suministros que quedan. El Programa Mundial de Alimentos advirtió el miércoles que 14 millones de afganos podrían morir de hambre si no llega pronto la ayuda alimentaria masiva.

Frente a un escenario tan catastrófico, dicen algunos analistas, la comunidad internacional podría muy bien cambiar prioridades como los derechos humanos y la gobernanza inclusiva a un segundo plano. Wayne dice, por ejemplo, que esperaría que el Tesoro de Estados Unidos actuara rápidamente para crear “recortes” de las sanciones contra los talibanes para permitir la asistencia humanitaria.

Un afgano trabaja en un campo de amapolas en la provincia de Jalalabad, el 17 de abril de 2014. Afganistán es el principal productor mundial de amapola, a partir de la cual se producen opio y heroína. Después del terrorismo, las preocupaciones sobre las drogas ilícitas son las principales preocupaciones regionales. Los talibanes han prometido frenar el comercio.

Preocupaciones humanitarias

Ciertamente, nadie quiere que una grave crisis humanitaria se apodere de Afganistán. Pero algunos analistas internacionales dicen que Estados Unidos, cuya imagen ya está severamente dañada por una retirada tumultuosa y la conclusión generalizada de que abandonó a amigos y aliados en el proceso, no puede permitirse ver empañada aún más su posición internacional al abandonar a los líderes jóvenes, defensores de los derechos, y periodistas de estilo occidental que fomentó.

“Todo el mundo en este momento está hablando de la presión que Estados Unidos y el resto del mundo pueden ejercer sobre los talibanes a través de sanciones, [withholding] reconocimiento formal y financiamiento internacional, pero no son los únicos tres elementos a nuestra disposición ”, dice Rina Amiri, quien se desempeñó en la administración Obama como asesora principal del Representante Especial de Estados Unidos para Afganistán y Pakistán.

“El cuarto, en mi opinión, un elemento aún más crucial … es el poder blando, los ideales y valores que han sido una parte tan importante del poder y la influencia de Estados Unidos”, dice la Sra. Amiri, ahora investigadora principal del Centro de la Universidad de Nueva York para Asuntos globales. “Lo que me preocupa ahora”, agrega, “es que Estados Unidos está actuando como si estuviera en su talón trasero y se está alejando de esos ideales”.

En una conferencia de prensa el miércoles, el secretario de Estado Antony Blinken dijo que los talibanes “tendrán un gran interés en actuar con un mínimo de responsabilidad” si no quieren volver al estado de “estado paria”. E insistió en que Estados Unidos “utilizará todas las herramientas a nuestra disposición … para hacer todo lo posible por defender [Afghans’] derechos basicos.”

La Sra. Amiri, quien ha mantenido su trabajo con defensores de derechos humanos y grupos de mujeres en Afganistán, dice que tiene la esperanza de que Estados Unidos vuelva a enfatizar su autoridad moral al tratar con un gobierno talibán.

Pero cita una declaración que recibió de un grupo de mujeres líderes afganas el martes para ilustrar cuán bajo ha caído la estatura de Estados Unidos.

“No hay voluntad política para rescatar a las mujeres afganas”, dijo el comunicado publicado en las redes sociales. “Estados Unidos va a hacer lo que hizo todo el tiempo. Ellos levantarán nuestras esperanzas, luego nos abandonarán en el último minuto y se lavarán las manos de nosotros ”.

Si, de hecho, Estados Unidos tiene la intención de utilizar su autoridad moral como palanca con los talibanes, dice Amiri, tiene un agujero profundo en el que excavar primero.


Source: The Christian Science Monitor | World by www.csmonitor.com.

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