¿Un Gorbachov kazajo? Por qué algunos esperan un cambio de Tokayev.

Cuando el presidente kazajo, Kassym-Jomart Tokayev, convocó en septiembre a elecciones anticipadas, se debió a los disturbios masivos provocados por las profundas disfunciones y desigualdades económicas del país.

Pero aunque el resultado de las elecciones era ampliamente esperado en lo que se considera una típica autocracia postsoviética (Tokayev ganó el fin de semana pasado con el 81,3% de los votos), lo que el presidente haga a continuación puede no serlo.

Por qué escribimos esto

En medio de la invasión rusa de Ucrania, Kazajstán está listo para redefinir sus relaciones exteriores. Si bien Astana no puede romper sus lazos con Moscú, ahora tiene la oportunidad de comprometerse más ampliamente con el mundo.

Algunos analistas dicen que Tokayev podría traer cambios radicales, incluidas reformas económicas y políticas internas, así como una postura de política exterior que aleje al país de su patrocinador tradicional, Rusia, a favor de una mayor apertura al mundo.

La subsiguiente invasión rusa de Ucrania ha sido inquietante para Kazajstán, que se parece a Ucrania en que tiene una gran minoría rusa y fronteras postsoviéticas que han sido disputadas por muchos nacionalistas rusos.

“Tokayev ha declarado su intención de hacer de Kazajstán una sociedad más inclusiva, más democrática, descentralizar para dar más funciones a las regiones, fortalecer el parlamento y reducir los poderes de la presidencia”, dice Andrey Kortunov, jefe del Consejo de Asuntos Internacionales de Rusia. Tokayev dice que tiene la intención de expandir “los contactos con el mundo, no solo con EE. UU. y Europa, sino también con países como India y Turquía. … Esta tendencia se volvió bastante explícita después de que comenzó la guerra, y plantea un desafío para Moscú”.

El resultado de las elecciones presidenciales de Kazajstán el fin de semana pasado puede haber sido completamente predecible. Después de todo, fue una enorme victoria del 81,3% para el presidente Kassym-Jomart Tokayev, sucesor ungido de Nursultan Nazarbayev, el gobernante desde la época soviética de una república de Asia Central ampliamente vista como una típica autocracia postsoviética.

Pero algunos analistas dicen que lo que está sucediendo en Kazajstán no es simplemente otro caso de un régimen que hace la transición de gobernantes mientras mantiene el mismo orden anterior.

Más bien, sugieren que un ejemplo de un líder anticuado convertido en campeón del cambio necesario (el caso clásico es Mikhail Gorbachev) podría estar surgiendo en las estepas conflictivas de Kazajistán. Sin embargo, la elección del Sr. Tokayev ampliamente criticado en Occidente como carente de competencia, podría presagiar cambios radicales, incluidas reformas económicas y políticas internas, así como una postura de política exterior que aleje al país de su patrocinador tradicional, Rusia, a favor de una mayor apertura al mundo.

Por qué escribimos esto

En medio de la invasión rusa de Ucrania, Kazajstán está listo para redefinir sus relaciones exteriores. Si bien Astana no puede romper sus lazos con Moscú, ahora tiene la oportunidad de comprometerse más ampliamente con el mundo.

“Tokayev ha manifestado su intención de hacer de Kazajstán una sociedad más inclusiva, más democrática, descentralizar para otorgar más funciones a las regiones, fortalecer el parlamento y reducir los poderes de la presidencia”, dice Andrey Kortunov, jefe del Consejo de Asuntos Internacionales de Rusia. que está afiliada al Ministerio de Relaciones Exteriores. “El conflicto entre Rusia y Ucrania también ha presentado una oportunidad para diversificar las relaciones de Kazajstán, para abrir el sistema.

“Tokayev ha declarado que su país seguirá una política exterior multivectorial, lo que significa expandir los contactos con el mundo, no solo con EE. UU. y Europa, sino también con países como India y Turquía”, agrega Kortunov. “Esta tendencia se hizo bastante explícita después de la guerra. [in Ukraine] comenzó, y plantea un desafío para Moscú”.

Criticando a Moscú…

El llamado del Sr. Tokayev a elecciones anticipadas en septiembre fue impulsado por las profundas disfunciones y desigualdades económicas que han afectado a la Kazajstán postsoviética, tan severas que desencadenaron disturbios masivos, lo que llevó a una breve intervención militar dirigida por Rusia en enero para restaurar la estabilidad.

La subsiguiente invasión rusa de Ucrania ha sido inquietante para muchos países de la región, ninguno más que Kazajstán, que se parece a Ucrania en que tiene una gran minoría rusa y fronteras postsoviéticas que han sido disputadosno por el Kremlin, sino por muchos destacados nacionalistas rusos.

Dmitri Azarov/Sputnik/Reuters

El presidente ruso, Vladimir Putin, y el presidente kazajo, Kassym-Jomart Tokayev, asisten a la cumbre de líderes de la Comunidad de Estados Independientes en Astana, Kazajstán, el 14 de octubre de 2022. El Sr. Tokayev ha sido inusualmente crítico con la invasión rusa de Ucrania.

Al dirigirse a la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre, el Sr. Tokayev ofreció una dura críticasin mencionar a Rusia por su nombre, de las grandes potencias que están socavando el antiguo y confiable orden internacional y dando paso a uno “nuevo, más caótico e impredecible”. … El mundo está cayendo presa de una nueva serie de conflictos militares. Por primera vez en dos generaciones, nos enfrentamos a la perspectiva del uso de armas nucleares, y ni siquiera como último recurso”.

Los analistas dicen que, a pesar de la creciente inquietud en la capital de Astana con la guerra de Ucrania, Kazajstán no parece estar planeando una ruptura radical con Rusia en el corto plazo. Kazajstán no tiene fronteras con Europa, señalan, mientras que tanto Rusia como China son vecinos inmediatos. Y Rusia, que sacó las castañas del fuego de los líderes kazajos durante los disturbios de enero, sigue siendo el principal proveedor de seguridad del país. La mayoría de los analistas agregan que mucho dependerá de cómo concluya la guerra de Ucrania.

“Kazajstán se adhiere a una política de neutralidad, mantiene relaciones tanto con Rusia como con Ucrania y se adhiere a los principios de integridad territorial, independencia y soberanía”, dice Yury Buluktayev, experto del Instituto oficial de Filosofía, Ciencias Políticas y Estudios Religiosos. en Almaty, Kazajstán. “No podemos predecir el curso futuro de nuestras relaciones con Rusia hasta que termine la guerra.

“Mientras tanto, seguiremos desarrollando nuestras relaciones en todos los sentidos”, añade. “Recientemente hemos discutido la idea de una asociación estratégica con la Unión Europea. La política multivector enseña que se deben tener en cuenta muchos intereses diversos”.

… Pero estrechamente ligado a Rusia

La guerra de Rusia en Ucrania ha producido efectos económicos contradictorios en la región. Varios países de Asia Central, incluidos Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán, solían proporcionar millones de trabajadores migrantes para impulsar la economía rusa que alguna vez estuvo en auge. La mayoría de esos trabajadores ahora han regresado a casa en medio de las cambiantes condiciones económicas de Rusia durante la guerra. En su lugar, casi 3 millones de refugiados ucranianos ahora tienen la máxima prioridad de empleo.

“Kazajstán nunca fue una fuente de mano de obra migrante para Rusia, pero algunos de nuestros vecinos han sufrido graves pérdidas de ingresos a medida que su gente regresa a casa”, dice Andrei Chebotaryov, director de Alternativa, un centro de estudios político independiente en Almaty. “Tenemos diferentes problemas económicos como resultado de la mudanza de los rusos a Kazajstán, la reubicación de empresas aquí y el régimen de sanciones occidental” contra Rusia.

El líder chino, Xi Jinping (izquierda), camina con el presidente kazajo, Kassym-Jomart Tokayev, cuando llega al Aeropuerto Internacional Nursultan Nazarbayev para una visita de estado a Kazajstán, el 14 de septiembre de 2022, en Astana.

En las semanas posteriores al decreto del Kremlin de septiembre para movilizar a los reservistas del ejército, casi 300.000 rusos, en su mayoría hombres en edad militar, llegaron a Kazajstán. El gobierno kazajo informó a finales de octubre que había recibido unas 200.000 solicitudes de permisos de trabajo individuales de extranjeros desde que comenzó la movilización rusa.

Eso potencialmente revierte una tendencia demográfica a largo plazo que ha visto a los miembros de la minoría rusa de Kazajstán emigrar gradualmente de regreso a Rusia, reduciendo la proporción de alrededor del 40% al 15% durante unas tres décadas. Los expertos dicen que nadie está seguro de cómo encajarán los recién llegados, cuánto tiempo se quedará la mayoría de ellos o cuáles podrían ser las consecuencias sociológicas.

Miles de empresas rusas están registradas en Kazajstán, un antiguo socio comercial de Rusia, pero las cifras han crecido alrededor de un 40% desde el comienzo de la guerra. Las empresas se esfuerzan por establecer una base desde la que puedan escapar de los efectos abrasadores de las sanciones occidentales mientras mantienen su presencia en el mercado ruso.

Los analistas dicen que esto es una gran ayuda para Kazajstán y, en menor medida, Uzbekistán, pero que tiene el efecto de vincular más estrechamente sus economías con la de Rusia. También complica potencialmente las relaciones con Estados Unidos, al que no le complace ver un agujero del tamaño de Kazajstán en el régimen de sanciones contra Rusia.

“El orden mundial está cambiando”

Otro factor que une efectivamente a los países de Asia Central con Moscú es la amenaza de inestabilidad en el cercano Afganistán. Kazajstán y sus vecinos exsoviéticos dependen en gran medida de la protección de seguridad rusa, y la mayoría están vinculados organizativamente a la alianza militar de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva y la Organización de Cooperación de Shanghái, orientada a la economía, que incluye a China e India.

“Es simplemente una realidad que el orden mundial está cambiando, pero Kazajistán permanece bajo la influencia de Rusia y China, y esta influencia es mucho más fuerte que la de Europa o Estados Unidos”, dice el Sr. Chebotaryov. “De hecho, la influencia estadounidense por aquí se ha reducido mucho desde que se fueron de Afganistán”.

El recién elegido Sr. Tokayev debe navegar este panorama problemático mientras da rienda suelta a sus planes para modernizar Kazajstán a través de lo que ha descrito como cambios constitucionales radicales para crear un país más inclusivo y democrático. Está siendo observado muy de cerca en Moscú.

“¿No fue así? [Alexis] de Tocqueville, quien dijo: ‘El momento más peligroso para cualquier sistema es cuando comienza a reformarse a sí mismo’? dice el Sr. Kortunov. “Kazajstán es una sociedad muy compleja, étnicamente diversa, con grandes diferencias regionales, muchos clanes diferentes. Cualquier transición está destinada a ser impredecible y difícil. La estabilidad regional se verá profundamente afectada por la forma en que proceda. Esta elección fue solo un comienzo, no un final”.


Source: The Christian Science Monitor | World by www.csmonitor.com.

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